Постанова № 16273598, 09.06.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 червня 2011 р. Справа №2а-5546/11/0170/1 (12:16) м.Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р. , при секретарі Сусловій Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АРК до садоводчеського товариства “Садовод” про стягнення.

Суть спору: Державна податкова інспекція в Бахчисарайському районі АРК звернулася до суду з позовом до садоводчеського товариства “Садовод” про стягнення податкової заборгованості у розмірі 2567, 06 гривень, з яких:

-          1827, 21 гривень з податку на прибуток (код платежу 11021000) у дохід Державного бюджету України на р/р 31110009700048 Гу ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000;

-          739, 85 гривень з податку на землю (код платежу13050100) у дохід місцевого бюджету м. Бахчисарай на р/р 33219811700049 ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО код платежу 13050100 в УГК в АРК, МФО 824026, ЗКПО 34741000.

Адміністративний позов мотивований тим, що ДПІ в Бахчисарайському районі АРК складено акт невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток садодчеським товариством «Садовод», на підставі якого до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 1870,21 гривень.

Позивач також зазначає, що самостійно узгоджена сума зобов’язання з земельного податку за 2010 рік сплачена відповідачем лише частково, не погашеною залишилась заборгованість за серпень-грудень 2010 року в розмірі 739,85 гривень.

Позивач зазначає, що у відповідача існує податкова заборгованість перед Державним бюджетом України в розмірі 1 827, 21 гривень з податку на прибуток та перед місцевим бюджетом з земельного податку в розмірі 739,85 гривень.

Ухвалами суду від 18.05.2011 року відкрито провадження у справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання 09.06.2011 року представники позивача та відповідача не з’явилися, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Позивачем надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, в якому просив позов задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг з рахунків, що його обслуговують. Відповідач не повідомив суд про причини неявки до суду, заперечень до позову не надіслав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з суб’єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктами владних повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що Державна податкова інспекція в Бахчисарайському районі АРК у відносинах з садоводчеським товариством «Садовод», під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України суб’єктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються суб’єктами господарювання.

Судом встановлено, що садоводчеське товариство «Садовод» є юридичною особою, державну реєстрацію якого проведено 08.07.1994 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією АРК, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 571419, Довідкою відділу статистики в Бахчисарайському районі АРК від 25.04.2008 року за вих. № 176.

Садоводчеське товариство «Садовод» знаходиться на податковому обліку в ДПІ в Бахчисарайському районі АРК з 30.01.1995 року, що підтверджується довідкою ДПІ в Бахчисарайському районі АРК від 21.01.2010 року за № 78/9/29.

Судом встановлено, що садоводчеське товариство «Садовод» є платником земельного податку та податку на прибуток підприємств у ДПІ в Бахчисарайському районі АРК, а тому зобов’язане у строки, встановлені Законом України “Про плату за землю”(в редакції на час подання звітності) та “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) подавати, до ДПІ в Бахчисарайському районі АРК податкову звітність та вчасно сплачувати податкові зобов’язання.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати податку на прибуток, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994 року N 3394 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.п. 11.1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) передбачені такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”(що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Таким чином, садоводчеське товариство «Садовод» зобов’язане щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового кварталу, подавати до податкового органу декларації з податку на прибуток.

Посадовими особами ДПІ в м. Сімферополь АР Крим проведено перевірку та складено акт перевірки № 264/1501/25143605 від 22.11.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності, згідно з яким встановлено порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), а саме – неподання податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2008 року – граничний строк подачі 11.08.2008 року, за 9 місяців 2008 року – граничний строк подачі 10.11.2008 року, за 11 місяців 2008 року – граничний строк подачі 20.12.2008 року, за 2008 рік – граничний строк подачі 09.02.2009 року, за 1 квартал 2009 року – граничний строк подачі 11.05.2009 року,за перше півріччя 2009 року – граничний строк подачі 10.08.2009 року, за 2009 рік – граничний строк подачі 09.02.2010 року, за 1 квартал 2010 року – граничний строк подачі 11.05.2010 року,за перше півріччя 2009 року – граничний строк подачі 09.08.2010 року, за 9 місяців 2010 рік – граничний строк подачі 09.11.2010 року.

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки ДПІ в Бахчисарайському районі АРК було складено та винесено податкове повідомлення-рішення від 01.12.2010 року № 0002631501/0, згідно з яким на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 1870,00 гривень.

Зазначене податкове повідомлення-рішення відповідачем не було отримано поштою у зв’язку з незнаходженням за місцем реєстрації, а тому ДПІ в Бахчисарайському районі АРК було складено акт № 20/1501 від 14.12.2010 року про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення, відповідно до якого податкове повідомлення-рішення № 0002631501/0 було розміщено на дошці оголошень в ДПІ в Бахчисарайському районі АРК.

Згідно з підпунктом 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги або повідомлення вважається днем її вручення.

Такий самий порядок надіслання податкових повідомлень-рішень визначений “Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) та “Порядком направлення органами державної податкової України податкових вимог платникам податків”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 266 від 03.07.01 року (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно чинного законодавства, а саме підпункту 4.9. пункту 4 “Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), день розміщення такого податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень (повідомлень) вважається днем його вручення.

Оскільки в такому випадку юридично день розміщення вважається днем вручення, то підлягає застосуванню підпункт 5.2.1. пункту 5.2. статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), який наголошує, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Оскільки податкові зобов’язання були визначені на підставі пункту 4.2. Закону N 2181-III, суд приходить до висновку, що в даному випадку день розміщення таких податкових повідомлень-рішень на дошці податкових оголошень (повідомлень) вважатиметься не тільки днем їх вручення, а й днем їх узгодження.

Судом встановлено, що садоводчеське товариство «Садовод» суми нарахованих штрафних санкцій по податку на прибуток підприємств в розмірі 1870,00 гривень сплачені частково в сумі 42,79 гривень, що підтверджується розрахунком суми заборгованості садоводчеського товариства “Садовод” станом на 18.02.2011 року.

Залишок заборгованості зі штрафних санкцій з податку на прибуток складає 1827,21 гривень, який відповідачем станом на день розгляду справи не погашений.

Порядок, підстави та строки сплати земельного податку в 2010 році передбачені Законом України “Про плату за землю” від 03.07.1992 року № 2535 –ХІІ.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про плату за землю”від 03.07.1992 року № 2535 –ХІІ (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку чи орендної плати, що визначаються в залежності від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок (паїв) і землекористувачі згідно з ч.2 ст. 2 Закону України “Про плату за землю” сплачують земельний податок та орендну плату.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно зі ст. 14 Закону України “Про плату за землю” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

          Відповідно до п. п. 5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що відповідно до пунктів 1.2, 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Судом встановлено, що садоводчеське товариство «Садовод» подало до ДПІ в Бахчисарайському районі АРК податкову декларацію з земельного податку за 2010 рік №1342 від 30.01.2010 року із зазначенням суми податкового зобов’язання в розмірі 502,85 гривень (щомісячно 41,90 гривень).

Таким чином, відповідач був зобов’язаний кожного місяця сплачувати земельний податок, у тому числі за серпень-грудень 2010 року в розмірі 209, 55 гривень.

Судом також встановлено, що садоводчеське товариство «Садовод» подало до ДПІ в Бахчисарайському районі АРК податкову декларацію з земельного податку за 2010 рік №1341 від 30.01.2010 року із зазначенням суми податкового зобов’язання в розмірі 1272,76 гривень (щомісячно 106, 10 гривень).

Таким чином, відповідач був зобов’язаний кожного місяця сплачувати земельний податок, у тому числі за серпень-грудень 2010 року в розмірі 530,30 гривень.

Згідно з довідкою ДПІ в Бахчисарайському районі АРК № 75 станом на 18.02.2011 року садоводчеське товариство «Садовод» має заборгованість по сплаті земельного податку в розмірі 10434, 08 гривень, тому земельний податок за серпень-грудень 2010 року в розмірі 739,85 гривень також входить до податкового боргу відповідача.

Судом встановлено, що узгоджене податкове зобов’язання з податку на прибуток підприємств в розмірі 1 827, 21 гривень та й з земельного податку за серпень-грудень 2010 року в розмірі 739,85 гривень відповідачем не сплачено.

Відповідно до п. 1.3. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податковий борг (недоїмка) –податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійне узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Таким чином, станом на день розгляду справи податковий борг садоводчеське товариство «Садовод» зі штрафних санкцій по податку на прибуток та по земельному податку складає 2567, 06 гривень.

На підставі викладеного, суд вважає, що факт неподання садоводчеського товариства «Садовод» у встановлені Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) строки декларацій з податку на прибуток та факт несплати земельного податку за серпень-грудень 2010 року є повністю доведеними позивачем та підтверджується доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги, що податковий борг у розмірі 2567, 06 гривень відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з садоводчеського товариства «Садовод» податкового боргу у розмірі 2567, 06 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих садоводчеське товариство «Садовод».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні 09.06.2011 року проголошені вступна та резолютивна частина постанови, постанова в повному обсязі складена 10.06.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Стягнути з рахунків садоводчеського товариства «Садовод» (ЄДРПОУ 25143605) у банках, що його обслуговують, податковий борг у розмірі 2567, 06 гривень, з яких:

-          1827, 21 гривень з податку на прибуток (код платежу 11021000) у дохід Державного бюджету України на р/р 31110009700048 ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000;

-          739, 85 гривень з податку на землю (код платежу13050100) у дохід місцевого бюджету м. Бахчисарай на р/р 33219811700049 ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб) в УГК в АРК, МФО 824026, ЗКПО 34741000.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                   Трещова О.Р.