Постанова № 16273574, 17.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2011 р. Справа №2а-15525/10/17/0170 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапушаО.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 01.12.2010року надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м.Євпаторії АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій сумою 9505,00грн.

Ухвалою суду від 01.12.10р. в адміністративній справі відкрито скорочене провадження, відповідачу надано термін до 17.12.10р. для подання до канцелярії суду заперечення проти позову, всіх необхідних документів та доказів або заяву про визнання позову, на відповідача покладено обовязок з надання відомостей про наявність заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, станом на день розгляду справи.

Ухвалою суду від 17.12.10р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим справи №2а-6559/10/5/0170 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Євпаторії АРКрим про скасування податкового повідомлення-рішення, на сторін покладено обовязок повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням.

22.04.11р. до канцелярії суду, на виконання вимог ухвали суду від 17.12.10р., представником позивача подано клопотання, у якому, він посилаючись на набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим в адміністративній справі №2а-6559/10/5/0170, припинення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, позивач просить поновити провадження у справі, посилаючись на постановлення Севастопольським апеляційним адміністративним судом ухвали від 22.03.11р. у справі №2а-6559/10/5/0170, якою апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим по справі №2а-6559/10/5/0170 залишено без змін.

17.05.11р. представник позивача надав суду заяву про зміну позовних вимог, з якої, посилаючись на часткове погашення відповідачем заборгованості сумою 4572,50грн., позивача просить суд стягнути з відповідача залишок заборгованості сумою 4932,50грн., надаючи суду розрахунок розміру заборгованості та копію облікової картки платника податків.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи клопотання позивача, беручи до уваги вимоги ч.11 ст.35 КАСУкраїни, суд приходить до висновку, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не знаходить та вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, судом зясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12.90р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу" є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом11 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

Позивач субєкт владних повноважень, який здійснює свою діяльність на підставі Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районні в місті, міжрайонну, обєднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.06.08р. №412, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.07.08р. №633/15324, є органом державної податкової служби у системі органів виконавчої влади, підпорядковується Державній податковій адміністрації в Автономній Республіці Крим і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також державної політики в сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. У своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України від 04.12.90р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, у тому числі наказами, а також розпорядженнями органів державної податкової служби вищого рівня.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу" відповідач наділений повноваженнями здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Відповідача, ОСОБА_1, зареєстровано фізичною особою-підприємцем, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1, Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчать копія Свідоцтва про державну реєстрацію та копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.4,5).

Відповідача, як платника податків, зборів, обовязкових платежів узято на облік в органах державної податкової служби 17.08.07року, на час розгляду справи перебуває на обліку у ДПІ в м.Євпаторії, про що свідчить довідка про взяття на облік платників податків від 17.08.07р. №968/29-00 (а.с.6).

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням субєкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цю справу поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

Повноважними особами позивача, на підставі направлення від 22.02.10р. №247, проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 23.02.10р. №163/0105/23/НОМЕР_1 (а.с.10-11).

Як убачається з акту, перевіркою встановлено порушення п.2.2., 2.6 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.04р. №637 "Про затвердження положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні" (а.с.11).

З положень пунктів 2.2, 2.6 Постанова Національний банк України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.05р. за №40/10320 Підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

З метою вдосконалення організації готівкового обігу, зміцнення касової дисципліни, підвищення ефективності контролю за додержанням суб'єктами господарської діяльності встановленого порядку ведення операцій з готівкою у національній валюті, посилення відповідальності за додержання ними норм з регулювання обігу готівки та виконання своїх зобов'язань перед бюджетами і державними цільовими фондами, п.1 Указу Президента України 12.06.95р. №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" установлена відповідальність за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

За невиконання приписів чинного законодавства та виявлені порушення на підставі пункту 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" відповідно до встановлених перевіркою порушень, визначених в акті, та згідно п.1 Указу Президента України 12.06.95р. №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.03.10р. №0001942303 до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 9505,00грн. (а.с.16).

Оскаржене відповідачем до суду рішення субєкта владних повноважень про накладення штрафних (фінансових санкцій) від 10.03.10р. №0001942303, за результатами розгляду справи визнано судом чинним та прийнятим в межах та на підставі чинного законодавства України.

З наданих суду сторонами судових рішень на обґрунтування своїх доводів та заперечень, судом встановлено, що ухвалою постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.12.10р. у справі №2а-6559/10/5/0170 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в м.Євпаторії АРКрим про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій неправомірним та скасування, предметом якого у справі позивачем визначена правомірність дій відповідача з прийняття рішення від 10.03.10р. №0001942303, відмовлено в задоволенні адміністративного позову повністю (а.с.32-34).

За результатами розгляду апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.12.10р. у справі №2а-6559/10/5/0170 за позовом за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в м.Євпаторії АРКрим про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій неправомірним та скасування, ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.03.11р. у №2а-6559/10/5/0170, її залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.12.10р. у справі №2а-6559/10/5/0170 залишено без змін (а.с.41-43).

З положень частини пятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті13 Закону України від 07.07.10р. №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, колегією суддів у судовому рішенні від 22.03.11р. у №2а-6559/10/5/0170, яке має преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, правовідносини між сторонами щодо правомірності та дійсності оскарженого рішення субєкта владних повноважень врегульовано. Визначено, що рішення Державної податкової інспекції в м.Євпаторії АРКрим від 10.03.10р. №0001942303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято в межах, на підставі повноважень та у спосіб визначені чинним законодавством України.

Беручи до уваги приписи п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", з яких податковий борг (недоїмка) - податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання, відповідачем на час розгляду справи у повному обсязі у встановлені законом строки не сплачено. Як убачається з копії облікової картки платника податків за відповідачем обліковується заборгованість сумою 4932,50грн. (а.с.47).

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, відсутність, на вимогу ст.71 КАС України, обґрунтованих та вмотивованих заперечень відповідача, приймаючи до уваги, що розмір суми штрафних санкцій відповідачем не спростовуються, суд приходить до висновку, що заявлена вимога про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій сумою 4932,50грн. підтверджена належним чином, ґрунтується на положеннях Указу Президента України 12.06.95р. №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", а тому суд знаходить підстави для її задоволення.

У справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 159,160,161,162,163,186,254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1, заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій сумою 4932,50грн., що підлягає зарахуванню в дохід Державного бюджету м.Євпаторії на р/р31112104700015 в ГУ ДКУ в АРКрим м.Сімферополь, МФО 824026, код в ЄДРПОУ 34740798.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша