Ухвала суду № 16204952, 25.11.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2010 р.справа № 2а-243/08 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Юхименка О.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання:Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Верхньодніпровської обєднаної

Державної податкової інспекції Дніпропетровської області,

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 25.07.2008р.

у справі № 2а-243/08

за позовом Селянського (фермерського) господарства «Романцівське»,

вул. Чайковського, 77, м. Верхньодніпровськ, 51600;

до відповідача Верхньодніпровської обєднаної

Державної податкової інспекції Дніпропетровської області,

пл. Щербицького, 2, м. Верхньодніпровськ, 51600;

про скасування Акта,

встановили: Селянським (фермерським) господарством «Романцівське»було подано позов до Верхньодніпровської обєднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.06.2007р. № 372.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Шлай А.В.) своєю постановою від 25.07.2008р. у справі № 2а-243/08 позов задовольнив.

Постанова мотивована тим, що штрафні санкції застосовані поза межами строку давності.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Верхньодніпровська обєднана Державна податкова інспекція Дніпропетровської області, Відповідач, вказує на неповне зясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Адміністративні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання, не є предметом регулювання Господарського кодексу України.

Отже, до санкцій, визначених Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95, строки давності, встановлені статтею 250 Господарського кодексу України, не застосовуються.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Згідно до протоколу розподілу справу розглядає колегія у складі головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Проценко О.А., суддя Туркіна Л.П.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Сутність спору: уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Селянського (фермерського) господарства «Романцівське»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004р. по 31.12.2006р.

За результатами перевірки 23.05.2007р. складений Акт № 247/230-23374200.

Перевіркою встановлено перевищення суми готівкового розрахунку десяти тисяч гривень протягом одного дня, що є порушенням пункту 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 19.02.2001р. N 72 підзвітною особою надано до бухгалтерії підприємства авансовий звіт від 30.04.2004р., у тому числі розрахунковий документ про факт розрахунку з ПП «Дон Агро»на суму 19.580,00 грн.

На підставі Акту перевірки, керівником контролюючого органу 04.06.2007р. прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 372.

Згідно з пунктом 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 19.02.2001р. N 72, на підставі абзацу 2 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року N 436/95, Селянському (фермерському) господарству «Романцівське»визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 16.160,00 грн.

Визнання нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.06.2007р. № 372 було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Як зазначено вище, за позицією особи, що подала апеляційну скаргу, до санкцій, застосованих на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», визначені статтею 250 Господарського кодексу України строки давності не застосовуються.

Водночас, з огляду на приписи статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Перевіркою встановлено перевищення суми готівкового розрахунку десяти тисяч гривень протягом одного дня, що є порушенням пункту 2.3 чинного на той час Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 19.02.2001р. N 72.

Отже, зазначені санкції є адміністративно-господарськими за визначенням.

Відповідно до вимог статті 250 Господарського кодексу України «Строки застосування адміністративно-господарських санкцій»адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Перевіркою встановлено перевищення суми готівкового розрахунку десяти тисяч гривень, яке мало місце 30.04.2004р.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 372 було прийнято 04.06.2007р., тобто, штрафні санкції застосовані поза межами строку давності.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Верхньодніпровської обєднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2008р. у справі № 2а-243/08 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:О.В. Юхименко

Суддя:О.А. Проценко

Суддя:Л.П. Туркіна