Постанова № 16204803, 17.06.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/2706/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, повязаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В :

18.05.2011 року військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся до суду в інтересах Адміністрації Державної прикордонної служби України з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, повязаних з навчанням ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в розмірі 18397,73 грн. Свої вимоги мотивують тим, що військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону в грудні 2010 року проведено перевірку з питань дотримання посадовими особами Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького чинного законодавства України щодо цільового використання бюджетних коштів. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 17.07.2001 року по 18.06.2005 року. Після закінчення навчання відповідач був направлений для проходження військової служби на офіцерських посадах в органах (частина) Державної прикордонної служби України. У зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту відповідачем, 11.03.2008 року його було звільнено з військової служби згідно п.п. «и» ч. 6 ст. 26Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу". Оскільки відповідач під час навчання в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, на його утримання було витрачено 18397,73 грн., з них: 1944,21 грн. - грошове забезпечення; 8948,85 грн. - продовольче забезпечення; 4185,86 грн. - забезпечення речовим майном; 639,50 грн. - медичне забезпечення; 2679,41 грн. - забезпечення енергоносіями та комунальними послугами.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Адміністрації Державної прикордонної служби України в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав та не заперечував проти їх задоволення.

Представник третьої особи Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни.

Згідно ст. 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Судом встановлено, військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону в грудні 2010 року проведено перевірку з питань дотримання посадовими особами Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького чинного законодавства України щодо цільового використання бюджетних коштів. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 17.07.2001 року по 18.06.2005 року, що підтверджується послужним списком ОСОБА_1 № П-004577, наявного в матеріалах справи (а.с.9-14).

Після закінчення навчання відповідач був направлений для проходження військової служби на офіцерських посадах в органах (частинах) Державної прикордонної служби України.

11 березня 2008 року відповідач був звільнений з військової служби та згідно наказу начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 82-ос (а.с.8), виключений зі списків особового складу військової частини за п. "и" ч.6 ст. 26 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII "Про військовий обов'язок та військову службу" (далі Закон № 2232-XII) (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту).

13 березня 2008 року останнього виключено зі списків частини та усіх видів забезпечення, про що свідчить витяг із наказу начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 11.03.2008 року № 82-ос (а.с.8).

Під час навчання в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Загальний розмір витрат становить 18397,73 грн., з них: 1944,21 грн. - грошове забезпечення; 8948,85 грн. - продовольче забезпечення; 4185,86 грн. - забезпечення речовим майном; 639,50 грн. - медичне забезпечення; 2679,41 грн. - забезпечення енергоносіями та комунальними послугами, що підтверджується розрахунком витрат, повязаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби, наявним в матеріалах справи (а.с.15).

Статтею 25 Закону № 2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 Закону № 2232-XII, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п. 1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Національна академія Державної прикордонної служби України ім.. Б. Хмельницького, підлягають задоволенню, а витрати, повязані з навчанням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі стягненню на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Національна академія Державної прикордонної служби України ім.. Б. Хмельницького - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (р\р 35223016000085, МФО 815013, код ЄДРПОУ 14321481) витрати, повязані з утриманням позивача під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в розмірі 18397 (вісімнадцять тисяч триста девяносто сім) грн. 73 коп.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.