Постанова № 16204011, 06.06.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2158/2011

06 червня 2011 року 16 год. 45 хв.м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д. П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського міського центру зайнятості

доОбласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Рівненський районний центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" суму виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг безробітному у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду на суму 1953 грн. 67 коп.

Позивач в судове засідання не з'явився, до початку судового розгляду справи подав клопотання, в якому просив розглянути справу без участі його представника. Судом не визнавалася обов'язковою участь позивача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач в судове засідання не з'явився, до початку судового розгляду справи подав клопотання, в якому просив розглянути справу без участі його представника. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Правонаступником Державної служби зайнятості з 1 січня 2001 року є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У відповідності до ч.1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року N 1533-III виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Керівник виконавчої дирекції Фонду входить до складу правління Фонду з правом дорадчого голосу. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Судом встановлено, що згідно заяви ОСОБА_1 від 20 грудня 2010 року, в якій було зазначено, що заявник не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, за цивільно-правовою угодою не працює, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років, було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. (а.с. 6)

Відповідно до довідки Рівненського міського центру зайнятості № 170011741 від 13.04.2011 р. (а.с. 3) за період перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного, а саме: з 20 грудня 2010 року по 01 квітня 2011 року, йому було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1953,67 грн.

Відповідно до постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 01.04. 2011 року ОСОБА_1 було поновлено на роботі, фактично допущено до виконання своїх обов'язків та виплачено їй середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 761, 60 грн. згідно з наказом директора обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" від 06.04.2011 року № 30-к. (а.с. 5).

Пуктом 10 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що роботодавець це власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю.

Таким чином роботодавцем для ОСОБА_1 є директор обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне".

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття зобов'язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду та контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

На даний час у суду відсутні докази добровільної сплати відповідачем на користь позивача суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітній ОСОБА_1

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

За наведених обставин суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають до задоволення повністю.

Оскільки сторони звільнені від сплати судових витрат, то судові витрати не присуджуються.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" (35360, вул. Авіаторів, 5 а, с. Велика Омеляна, Рівненський район, Рівненська область, код ЄДРПОУ 31620337) на користь Рівненського міського центру зайнятості (33028, вул. Кавказька, 4, м. Рівне, код ЄДРПОУ 21084805) суму матеріального забезпечення, виплачену гр. ОСОБА_1, у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду в розмірі 1953 (одна тисяча дев'ятсот п'ятдесят три) грн. 67 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                   Зозуля Д. П.

Постанова складена в повному обсязі 09.06.11р.