Постанова № 16203160, 26.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 р. справа № 2а/0570/2671/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

прокурора не зявився,

представника позивача Кравченка В.Г.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора м. Горлівки в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Горлівки звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» про стягнення заборгованості. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд положенням про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго» та його структурних підрозділів.

19.03.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису Інспекції № 02/16-0240 від 21.10.2009 року про усунення порушень законодавства про електроенергетику.

3а результатами перевірки встановлено, що відповідач у встановлений строк не виконав припису, що підтверджується актом перевірки № 02/16-0011 від 19.03.2010 року.

28 липня 2010 року було прийнято постанову № Д-104 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на суму 1 275, 00 гривень у звязку з невиконанням припису інспекції № 02/16-0240 від 21.10.2009 року.

Оскільки штраф на момент подачі позову відповідачем не сплачений, прокурор просить стягнути з Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» до Державного бюджету України штраф у сумі 1 275, 00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив задовольнити їх в повному обсязі.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши доповідь представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

21.10.2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та Акту перевірки від 21 жовтня 2009 року № 02/16-0239 було складено Припис 02/16-0240, який керівник субєкту господарювання отримав 21 жовтня 2009 року (а.с.7-8).

Державним інспектором з енергетичного нагляду відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 (із змінами та доповненнями), 19 березня 2010 року проведено захід з державного енергетичного нагляду (контролю) на енергетичних обєктах Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» з перевірки виконання вимог Припису Інспекції № 02/16-0240 від 21.10.2009 року. За результатами перевірки складено акт від 19.03.2010 року № 02/16-0011, яким встановлено, що Приватним підприємством «Володимирівське будинкоуправління №1» вимоги Припису № 02/16-0240 від 21.10.2009 року не виконано в частині - пункти №№ 1,2 Припису (а.с.9-10). А саме, п. 1 не складені графіки профілактичних випробувань та вимірювань електрообладнання та не затверджені керівником (ПТЕЕС п. 6.13.1, п. 6.13.2); п. 2 не проведено випробування та вимірювання параметрів електрообладнання акредитованого лабораторією з оформленням результатів протоколами або актами (ПТЕЕС п. 6.13.5).

28 липня 2010 року начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області постановою № Д-104 за невиконання вимог Припису Держенергонагляду № 02/16-0240 від 21.10.2009 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 1 275, 00 гривень.

Як встановлено у судовому засіданні, штраф у розмірі 1 275, 00 гривень відповідачем на момент розгляду справи не сплачений.

Статтею 5 Закону України «Про електроенергетику» (далі Закону) визначено, що державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах: державне регулювання діяльності в електроенергетиці; створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики; забезпечення раціонального споживання палива і енергії; додержання єдиних державних норм, правил і стандартів всіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії; створення умов для розвитку і підвищення технічного рівня електроенергетики; підвищення екологічної безпеки об'єктів електроенергетики; забезпечення захисту прав та інтересів споживачів енергії; збереження цілісності та забезпечення надійного і ефективного функціонування об'єднаної енергетичної системи України, єдиного диспетчерського (оперативно-технологічного) управління нею; сприяння розвитку конкурентних відносин на ринку електричної енергії; забезпечення підготовки кадрів високої кваліфікації для електроенергетики; створення умов для перспективних наукових досліджень; забезпечення стабільного фінансового стану електроенергетики; забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів; сприяння розвитку вітроенергетики, як екологічно чистої і безпаливної підгалузі енергетики, шляхом оплати вітровим електростанціям всієї виробленої ними електричної енергії в повному обсязі у грошовій формі, без застосування будь-яких видів заліків погашення заборгованості по розрахунках за електроенергію.

Частинами 1, 3 ст. 9 Закону визначено, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право: давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

У ч. 3 ст. 27 Закону визначено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 27 Закону, Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Згідно з п. 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання" № 1312 від 21.07.1999 року старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи: за правопорушення, передбачені в абз. 2 п. 2 цього Положення, - у розмірі до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за правопорушення, передбачені в абз. 3 п. 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 10 цього ж Положення визначено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора м. Горлівки в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» про стягнення заборгованості - підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Горлівки в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Володимирівське будинкоуправління № 1» до Державного бюджету України (п/р 31119106700179 УДК Волноваського району ГУДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686799, одержувач: Державний бюджет Волноваського району) штраф у сумі 1 275, 00 грн. (одна тисяча двісті сімдесят пять гривень).

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 26 травня 2011 року. Повний текст постанови складений 31 травня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.