Рішення № 16202258, 09.06.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" червня 2011 р.Справа № 19-33/52-10-1463 За позовом: заступника Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції Одеської області, м. Одеса

до відповідача: відкритого акціонерного товариства "Іллічівський завод ЗБК", Одеська область, м. Іллічівськ

про стягнення 217,50 грн.

Головуючий суддя Петренко Н.Д.

суддя Петров В.С.

суддя Дяченко Т.Г.

За участю представників сторін:

від прокуратури: за посвідченням Шевченко О.В.

від позивача: за дов. ОСОБА_1

від відповідача: не зявився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином

СУТЬ СПОРУ: заступник Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Іллічівський завод ЗБК" про стягнення заподіяної шкоди у розмірі 30411,00 грн. внаслідок порушення водного господарства.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29 березня 2010 року порушено провадження у справі №33/52-10-1463.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17 червня 2010 року провадження у справі №33/52-10-1463 зупинено до розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи про визнання протиправним та скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 01 жовтня 2009 року державної екологічної інспекції в Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27 січня 2011 року суддею Петренко Н.Д. прийнято справу №33/52-10-1463 до свого провадження та присвоєно справі №19-33/52-10-1463.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28 лютого 2011 року поновлено провадження у справі №19-33/52-10-1463 та призначено справу до розгляду на 14 березня 2011 року о 09:10.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25 травня 2011 року призначено справу №19-33/52-10-1463 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27 травня 2011 року прийнято справу №19-33/52-10-1463 до колегіального розгляду у наступному складі суддів: головуючий суддя - Петренко Н.Д., судді Петров В.С., Дяченко Т.Г.

Під час розгляду справи в суді позивач уточнював заявлені вимоги, 09 червня 2011 року були заявлені вимоги про стягнення заподіяної шкоди у розмірі 217,50 грн.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 09 червня 2011 року о 12:30 не зявився, хоча про місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 03 червня 2011 року (а.с. 141).

Відповідач у справі проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с. 57-59).

Розглядом матеріалів справи встановлено:

01 жовтня 2009 року державною екологічною інспекцією Одеської області було проведено перевірку, в ході якої виявлений факт порушення відкритим акціонерним товариством "Іллічівський завод ЗБК" природоохоронного законодавства на території вказаного підприємства, розташованого за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Вінокурова, 1.

За результатами перевірки державною екологічною інспекцією Одеської області був складений акт перевірки від 01 жовтня 2009 року та протокол від 01 жовтня 2009 року за №009123 про адміністративне правопорушення (а.с. 7, 10), в яких зафіксовані факти забору води з артезіанської свердловини без дозволу на спеціальне водокористування у період з 01 серпня 2009 року по 01 жовтня 2009 року (попередній дозвіл на спеціальне водокористування припинив дію 31 липня 2009 року).

Зазначені дії відповідача порушують вимоги ст. 22 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 44 Водного Кодексу України та ст.ст. 4, 16, 19, 21, 56 Кодексу України про надра.

08 жовтня 2009 року інспекцією винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №009123, у якій керівника відділу охорони праці ВАТ "Іллічівський завод ЗБК" Садовського Сергія Якимовича визнанно винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн. (а.с. 13), який сплачений ним у добровільному порядку, що підтвердженно квитанцією від 22 жовтня 2009 року (а.с.56).

Відповідно до акту перевірки від 01 жовтня 2009 року та листа ВАТ "Іллічівський завод ЗБК" №ПС-576 від 18 квітня 2011 року обєм забраної води становить 1724 куб. м. (згідно журнального обліку підприємства), з яких 898 куб. м. - з 01 серпня 2009 року по 24 серпня 2009 року та 826 куб. м. - з 25 серпня 2009 року по 01 жовтня 2009 року.

З метою відшкодування збитків заподіяних навколишньому природному середовищу державна екологічна інспекція Одеської області звернулась на адресу ВАТ "Іллічівський завод ЗБК" з претензією №65 від 28 жовтня 2009 року про сплату збитків нанесених державі у розмірі 30411,36 грн., яка залишена останнім без розгляду та задоволення.

З огляду на зазначені обставини заступник Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції Одеської області вимушений був звернутися до господарського суду Одеської області з уточненим позовом про стягнення заподіяної шкоди у розмірі 217,50 грн., обґрунтовуючи свої вимоги посиланням на ст.ст. 2, 12, 13, 44, 110, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 20, 68, 69 Закону України "Про охорону наволишнього природного середовища" та ст. 1166 ЦК України

Проаналізувавши матеріали справи та надавши їм відповідну правову оцінку, колегія суддів господарського суду дійшла висновку про задоволення уточнених позовних вимог заступника Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції Одеської області, виходячи з наступного:

Положеннями ст. 46 Водного кодексу України, які кореспондуються з вимогами ст. 38 Закону України "Про охорону наволишнього природного середовища" встановлено, що водокористування може бути двох видів: загальне та спеціальне.

При цьому, ст. 48 Водного кодексу України передбачено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних обєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні обєкти, включаючи збір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Водночас ст. 49 Водного кодексу України встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Між тим, як встановлено матеріалами справи з 01 серпня 2009 року по 01 жовтня 2009 року спеціальне водокористування із артсвердловин здійснювалося відповідачем за відсутністю дозволу на спеціальне водокористування, оскільки попередній дозвіл на спеціальне водокористування закінчив свою дію 31 липня 2009 року, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 01 жовтня 2009 року.

Отже, встановлені обставини справи свідчать про порушення відповідачем водного законодавства щодо правил здійснення спеціального водокористування, зокрема, вимог ст.49 Водного кодексу України.

Відповідно до ст.110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства, зокрема, порушення правил спеціального водокористування, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Аналогічні вимоги щодо видів відповідальності містяться у ст. 68 Закону України "Про охорону наволишнього природного середовища".

При цьому відповідно до вимог ст.111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобовязані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.

Крім того, притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обовязку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Розрахунок розміру збитків здійснений позивачем відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 18 травня 1995 року за №37 та відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 20 липня 2009 року за №389.

Методика №37 втртила чинність з 25 серпня 2009 року у звязку з затвердженням методики №389, тому розрахунок збитків здійснений позивачем за період 01 серпня 2009 року по 24 серпня 2009 року за обєм 898 куб.м. за формулою 12 (п. 6.1.) методики №37 і складає 217,50 грн., а за період з 25 серпня 2009 року по 01 жовтня 2009 року за обєм 826 куб.м. за формулою 23 (п. 9.1.) методики №389 та складає 28786,10 грн.

Однак, відповідно до п. 9.1 методики №389, формула 23 застосовується при розрахунку розміру відшкодування збитків обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування та порушення умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування (крім прісних вод глибиною 20 метрів). Таке обмеження не містилось у п. 6.1. методики №37.

Відповідно до попереднього дозволу на спеціальне водокористування артезіанські свердловини, які використовуються ВАТ "Іллічівський завод ЗБК" мають глибину 128 140 метрів (а.с. 11-12). Отже формула 23 методики №389 не може у данному випадку застосовуватись при розрахунку розміру збитків, а відтак суд приймає до уваги уточнений розрахунок позивача у сумі 217,50 грн., з розрахунку за період 01 серпня 2009 року по 24 серпня 2009 року за обєм 898 куб.м. за формулою 12 (п. 6.1.) методики №37.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи, що позовні вимоги підтверджуються наявними у матеріалах справи документами, суд доходить висновку про їх задоволення та стягнення з ВАТ "Іллічівський завод ЗБК" шкоди завданої державі у розмірі 217,50 грн.

Судові витрати у справі покладаються на відповідача в порядку ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Іллічівський завод ЗБК" (68093, Одеська область, м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Вінокурова, 1, код ЄДРПОУ 01374582) на користь державної екологічної інспекції Одеської області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р 33115331700015 фонду охорони навколишнього природного середовища м. Іллічівськ, МФО 828011, банк Головне управління державного казначейства в Одеській області, одержувач УДК у м. Іллічівськ, код бюджетної класифікації 24062100, балансовий рахунок 3311, символ звітності банку 331, код ЄДРПОУ 23215045): шкоду у розмірі 217 (двісті сімнадцять) грн. 50 коп.

3. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Іллічівський завод ЗБК" (68093, Одеська область, м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Вінокурова, 1, код ЄДРПОУ 01374582) на користь Державного бюджету України на п/р №31114095700008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22090200 - державне мито в сумі 102 (сто дві) грн. 00 коп.

4. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Іллічівський завод ЗБК" (68093, Одеська область, м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Вінокурова, 1, код ЄДРПОУ 01374582) на користь Державного бюджету України на п/р №31213264700008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050003 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Наказ видати у порядку ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складений та підписаний 10 червня 2011 року.

Рішення суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.

Суддя Петренко Н.Д.