Рішення № 16201754, 09.06.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.06.11 р. Справа № 36/7пн

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю „ДОМІНО ГРУПП” м.Донецьк

про зобовязання виконати певні дії

При участі представників:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність № 01/13-6427 від 06.11.2008р.

від відповідача: не зявився

від третьої особи: не зявився

До господарського суду Донецької області надійшла позовна заява Донецької міської ради, м. Донецьк до товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк про зобовязання виконати певні дії, а саме: зобовязати відповідача за власний рахунок знести будівлю магазину, кафе літ. А-1 з прибудовою літ. А1-1, загальною площею 376,5 кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема,129г в Ворошиловському районі м. Донецька.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що існування обєктів нерухомості, розташованих по вул. Артема,129г безпосередньо впливає та порушує права та інтереси територіальної громади міста Донецька, від імені якої діє міська рада, унеможливлює користування та розпорядження земельною ділянкою, на якій воно розташоване, а також користування та обслуговування мереж, що є комунальною власністю.

Ухвалою суду від 15.04.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі № 36/7пн, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю „ДОМІНО ГРУПП” м.Донецьк.

Розгляд справи неодноразово було відкладено у звязку з неявкою представника відповідача та за клопотанням позивача та третьої особи в межах двомісячного строку для забезпечення принципу рівності сторін в судовому засіданні.

Відповідач в жодне судове засідання не зявився, про час та день судового засідання був повідомлений вчасно в установленому порядку, про що свідчать поштові повідомлення. Відзив на позов відповідачем суду також не надано.

В ході розгляду даної справи зясувалось, що станом на 11.05.2011р. юридичну особу ТОВ „Домінат”, м. Донецьк припинено (витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а.с 64).

Однак, постановою Донецького окружного адміністративного від 26.05.2011р. скасовано державну реєстрацію припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк та зобовязано Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідний запис.

Зазначена постанова набула законної сили, та 08.06.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 09.06.2011р. юридична особа ТОВ „Домінат” знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 75 ГПК України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 09.06.11р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін та третьої особи, присутніх у судовому засіданні, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 28.07.2000 р. № 303/1 товариству з обмеженою відповідальністю „Домінат” надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,1279 на перехресті вулиці Артема та бул. Шевченка у Ворошиловському районі м.Донецька.для розташування тимчасових споруд. На виконання вказаного рішення відповідачу видано державний акт I-ДН № 006016 від 18.12.2001 р. на право постійного користування землею.

Під час користування вказаною земельною ділянкою відповідачем без наявності необхідної документації були самочинно збудовано капітальні споруди, а саме: торгівельний павільйон з кафе в капітальну будівлю магазину з кафе, з добудовою додаткових приміщень.

Рішенням господарського суду Донецької області від 24.04.2009р. у справі № 12/220пн за товариством з обмеженою відповідальністю „Домінат” визнано право власності на самочинне будівництво: на будівлю магазину, кафе (літ. А-1), сторожки (літ. Б), огородження (літ N1,N2 ) замощення (“І”,“ІІ”) та автостоянки (“ІІІ”) загальною площею 1279 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Донецьк, перехрестя вул. Артема та бул. Шевченко.

Рішенням виконавчого комітету Ворошиловської у м. Донецьку ради від 13.01.2010р. №20 будівлі магазину, кафе (літ. А-1) зі сторожкою (літ. Б-2), розташованих на перехресті вул. Артема та бул. Шевченка у Ворошиловському районі присвоєно адресу: м. Донецьк, вул. Артема, буд. 129г.

Рішенням господарського суду Донецької області від 29.03.2010р. у справі №20/86пн за товариством з обмеженою відповідальністю „Домінат” визнано право власності на прибудову (літ. А1-1) до будівлі магазину, кафе (літ. А-1) по вул. Артема, 129г у м. Донецьку.

27.04.2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю „Домінат” (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю „Доміно Групп” (покупець) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до п. 1.1 якого продавець продав, а покупець прийняв будівлю магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А1-1) загальною площею 376,5кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема, 129г у Ворошиловському районі м. Донецька.

Пунктом 1.2 зазначеного договору встановлено, що нерухоме майно належить продавцю, зокрема, на підставі рішень господарського суду Донецької області у справі №12/220пн від 24.04.2009р. та у справі №20/86пн від 29.03.2010р

В травні 2010р. Донецька міська рада звернулася до господарського суду з заявою про перегляд рішення господарського суду Донецької області від 24.04.2009р. у справі №12/220пн за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що згідно інформації, яку отримав заявник від Головного управління містобудування та архітектури м. Донецька (21.04.2010р.) зазначене майно було збудоване на земельній ділянці, раніше наданій для розміщення виключно тимчасових споруд. Головним управлінням містобудування та архітектури встановлено, що вказаний обєкт знаходиться за межами “червоних ліній”. Зазначені обставини не були відомі під час розгляду справи і свідчать, що в даному випадку, визнання права власності на вищевказані обєкти нерухомості буде порушувати права інших осіб.

Рішенням від 16.06.2010р. у справі №12/220пн за результатаим розгляду заяви про перегляд судового акту за нововиявленими обставинами, господарський суд Донецької області скасував раніше прийняте рішення від 24.04.2009р. та прийняв нове рішення, яким повністю відмовив товариству з обмеженою відповідальністю „Домінат” у задоволенні позовних вимог про визнання права власності на самочинне будівництво: на будівлю магазину, кафе (літ. А-1), сторожки (літ Б), огородження (літ N1, N2 ) замощення (“І”, “ІІ”) та автостоянки (“ІІІ”) загальною площею 1279 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Донецьк, перехрестя вул. Артема та бул. Шевченко.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.10.2010р., яку в наступному залишено без змін постановою Вищого господарського суду України, вищевказане рішення від 16.06.2010р. залишено без змін.

Крім того, рішенням господарського суду Донецької області від 10.02.2011р., прийнятого за результатами нового розгляду справи №20/86пн, товариству з обмеженою відповідальністю “Домінат”, м.Донецьк відмовлено у задоволенні позову про визнання права власності на будівлю прибудови (літ. А1-1) до будівлі магазину, кафе (літ. А-1), розташованих за адресою: м.Донецьк, вул.Артема, 129г.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 01.03.2011р. по справі №20/86пн вищевказане рішення залишено без змін.

Отже, рішення суду від 16.06.2010р. по справі №12/220пн та від 10.02.2011р. по справі №20/86пн, на підставі яких здійснювалась реєстрація майнових прав відповідача на спірне майно було скасовано, що тягне за собою відсутність підстав для набуття права власності на спірне майно, а саме: будівлі магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А1-1), загальною площею 376,5 кв.м з господарською спорудою, які розташовані по вул.Артема, 129г у Ворошиловському районі м.Донецька,

Крім того, рішенням від 03.03.2011р. по справі № 14/262пн задоволено позов Донецької міської ради в частині:

-визнання недійсним з моменту укладання договір купівлі-продажу нерухомого майна, який укладений 27.04.2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м.Донецьк та товариством з обмеженою відповідальністю „Доміно Групп”, м.Донецьк щодо продажу будівлі магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А1-1), загальною площею 376,5 кв.м з господарською спорудою, які розташовані по вул.Артема, 129г в Ворошиловському районі м.Донецька;

-визнання відсутнім права товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м.Донецьк та товариства з обмеженою відповідальністю „Доміно Групп”, м.Донецьк на розпорядження будівлею магазину, кафе (літ.А-1) з прибудовою (літ.А1-1), загальною площею 376,5 кв.м з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема, 129г в Ворошиловському районі м.Донецька.

Вказаним рішенням суд зобовязав товариство з обмеженою відповідальністю „Доміно Групп”, м.Донецьк повернути товариству з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м.Донецьк отримане за договором купівлі-продажу від 27.04.2010р. майно, а саме: будівлю магазину, кафе (літера А-1) з прибудовою (літера А1-1), загальною площею 376,5 кв.м з господарською спорудою, які розташовані по вул.Артема, 129г в Ворошиловському районі м.Донецька, а товариству з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м.Донецьк повернути товариству з обмеженою відповідальністю „Доміно Групп”, м.Донецьк грошові кошти у розмірі 60900,00 грн., отримані ним за вказаним договором купівлі-продажу.

Як вбачається зі змісту вищеназваних судових рішень, судами різних інстанцій було виявлено низку порушень вимог містобудівного законодавства, приписів санітарних норм та правил. Зокрема, встановлено факт будівництва спірного майна саме ТОВ «ДОМІНАТ» в червоних лініях, на мережі водопроводу та каналізації, при відсутності погодження проектної документації із органами пожежного нагляду, санітарно-епідеміологічної станції, без дозволу органів місцевого самоврядування на його будівництво.

До того ж, як зазначає позивач, земельна ділянка, на якій розташоване спірне майно підлягає комплексній реконструкції та благоустрою.

Звертаючись за судовим захистом, Донецька міська рада, м. Донецьк просить зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк за власний рахунок знести будівлю магазину, кафе літ. А-1 з прибудовою літ. А1-1, загальною площею 376,5 кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема,129г в Ворошиловському районі м. Донецька.

Відповідно до ст.. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За змістом листа головного управління містобудування та архітектури м. Донецька від 21.04.2010р. № 01/7-1444 спірне майно було збудоване на земельній ділянці, наданій для розміщення виключно тимчасових споруд. Головним управлінням містобудування та архітектури встановлено, що вказаний обєкт знаходиться в межах “червоних ліній”, що передбачає неможливість будівництва капітальних будівель та споруд на земельній ділянці за адресою: вул. Артема,129г в Ворошиловськом районі.

Відповідно до листа комунального підприємства „Донецькміськводоканал” від 20.08.2010р. №08/4396 на перехресті б. Шевченко та вул. Артема у Ворошиловському районі проходять міські мережі водопроводу д=400мм, д=150мм, каналізації д=150мм, водопровідний ввод, який йде до школи №2, каналізація, яка йде від школи №2 та додана схема цих мереж. На місті розташування водопроводу та каналізації не повинно знаходитись ніяких капітальних споруд.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України “Про автомобільні дороги” розташування будь-яких обєктів, будівель, споруд або їх частин у межах червоних ліній вулиці не допускається.

Статтями 16 та 18 Закону України “Про автомобільні дороги” передбачено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі.

Межі вулиці за її шириною визначаються “червоними лініями”. Відповідно до ст.1 Закону України “Про автомобільні дороги” червоні лінії - це визначені в містобудівній документації відносно пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які відмежовують території мікрорайонів, кварталів та території іншого призначення.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України “Про автомобільні дороги” розташування будь-яких обєктів, будівель, споруд або їх частин у межах червоних ліній вулиці не допускається.

За ствердженням позивача вищевикладені обставини свідчать про те, що існування спірних самочинних обєктів безпосередньо впливає та порушує права та інтереси територіальної громади міста, від імені якої діє міська рада, унеможливлює користування та розпорядження земельною ділянкою, на якій воно розташоване, а також користування та обслуговування вказаних мереж, що є комунальною власністю.

З іншого боку, легалізація об'єкту самочинного будівництва, розташованого на перехресті основних центральних вулиць міста, враховуючи наявність планів їх реконструкції з метою забезпечення розвитку міста, поліпшення транспортного обслуговування та підготовки міста Донецька в цілому до проведення фінальної частини чемпіонату з футболу „ЄВРО 2012”, завдає суттєвої шкоди інтересам територіальної громади міста та Донецької міської ради та порушує їх законні права та інтереси та унеможливлює проведення будівельних робіт з реконструкції частини міста, на яких розташовані спірні обєкти.

Згідно із ст.ст. 13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, в тому числі, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст. 142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 3 Закону України „Про планування і забудову територій” передбачено, що планування територій здійснюється на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях.

За змістом Земельного кодексу України від 18.12.1990р., (приймаючи до уваги, що правовідносини стосовно надання у користування земельної ділянки склалися під час дії цього Кодексу), Земельного кодексу України, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” розпорядження землею віднесено до повноважень рад, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх.

Крім того, Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.08.2010р. №226 визнано таким, що втратило силу рішення виконкому міської ради від 28.07.2000р. №303/1 „Про надання товариству з обмеженою відповідальністю „Домінат” земельної ділянки в постійне користування для розміщення павільйону з продажу товарів народного споживання, павільйону-кафе, кафе літнього типу, ігрового майданчика для дітей та гостевої автостоянки на перехресті б. Шевченко та вул. Артема в Ворошиловському районі. Вказане рішення не оскаржено в установленому законом порядку і є діючим.

До того ж, відповідно до вимог Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Донецька міська рада здійснює повноваження у сфері містобудування щодо затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією; підготовки і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації; встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність; координації на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів; надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок; здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Згідно п. 4 ст. 357 Цивільного кодексу України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Таким чином, приймаючи до уваги, що майно, самочинно збудоване відповідачем на земельній ділянці, повноваження власника якої здійснює позивач, а також враховуючи компетенцію позивача в сфері містобудування як органу, який згідно із законом здійснює представництво територіальної громади міста, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобовязання відповідача за власний рахунок знести самовільно збудовану капітальну споруду - будівлю магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А1-1), загальною площею 376,5 кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема,129г в Ворошиловському районі м.Донецька підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі слід покласти на відповідача в порядку ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4-2, 4-3, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. Цивільного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецької міської ради, м. Донецьк про зобовязання товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк за власний рахунок знести будівлю магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А1-1), загальною площею 376,5 кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема,129г в Ворошиловському районі м.Донецька, - задовольнити повністю.

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк (83048, м. Донецьк, пр. Панфілова, 1; код ЄДРПОУ 25601385) за власний рахунок знести будівлю магазину, кафе (літ. А-1) з прибудовою (літ. А 1-1), загальною площею 376,5 кв.м. з господарською спорудою, які розташовані по вул. Артема,129г у Ворошиловському районі м.Донецька.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк (83048, м. Донецьк, пр. Панфілова, 1; код ЄДРПОУ 25601385) на користь державного бюджету України державне мито в сумі 85 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Домінат”, м. Донецьк (83048, м. Донецьк, пр. Панфілова, 1; код ЄДРПОУ 25601385) на користь державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення складено та підписано 14.06.2011р.