Постанова № 16197976, 14.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 року Справа № 2а-4444/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: судді Островської О.П.,

при секретарі Ісаєвій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до Відкритого акціонерного товариства «Луганськекологія» про стягнення заборгованості з ПДВ, з податку на прибуток, з податку з власників наземних транспортних засобів та з орендної плати за землю з юридичних осіб,

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2011 року Прокурор Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого вказав наступне. Відповідач ВАТ «Луганськекологія» зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 22.12.1999 за № 13821200000004189 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 14.07.2008 року, перебуває на обліку в ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську з 04.01.1998 року. У звязку з несвоєчасною сплатою податкового зобовязання у відповідача станом на 25.05.2011 року утворився податковий борг у загальній сумі 94165,36 грн., а саме: з податку на прибуток підприємства 2644 грн.; з податку на додану вартість 75391,61 грн., у тому числі податкові зобовязання у сумі 65317 грн., штрафні санкції 10074,61 грн.; з податку з власників транспортних засобів 823,85 грн.; з орендної плати за землю з юридичних осіб 15305,90 грн., у тому числі податкові зобовязання у сумі 15290,56 грн., пеня, що обліковується по особовому рахунку 15,34 грн. ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську на адресу відповідача було направлено першу податкову вимогу від 06.04.2009 № 1/236 та другу податкову вимогу від 06.06.2009 № 2/429. Прокурор просить суд стягнути податковий борг у сумі 94165,36 грн. з рахунків відповідача відкритих у банках, обслуговуючих платника податків.

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову суду не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що відповідач ВАТ «Луганськекологія» зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 22.12.1999 за № 13821200000004189 (а.с.4,5-6), перебуває на обліку в ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську як платник податків та зборів з 04.01.1998 за № 01432115 (а.с.7).

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що ВАТ «Луганськекологія» був поданий до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних мищин і механізмів від 27.02.2010 № 5893 на суму 1190 грн. (а.с.58-59). Таким чином, у звязку з несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобовязання станом на 25.05.2011 року загальна сума податкового боргу з податку з власників транспортних засобів, з урахуванням сплачених сум, складає 823,85 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу по ВАТ «Луганськекологія» станом на 25.05.2011 року (а.с.12-14).

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, визначено порядок сплати податку на прибуток підприємств, зокрема, відповідно до ст. 3 Закону обєктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду, визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на: суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону. Відповідно до п. 16.1 ст. 16 Закону платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.

Платник податків відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Також, судом встановлено, що відповідачем були подані до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську податкові декларації з податку на прибуток підприємства, а саме: від 11.05.2010 № 21812 за 1-й квартал 2010 року (а.с.43-44); від 06.08.2010 № 40855 за півріччя 2010 року (а.с.49-50); від 09.11.2010 № 63046 за 3-й квартал 2010 року (а.с.47-48); від 09.02.2011 № 82850 за 2010 рік (а.с.51-52) та від 06.05.2011 № 9002885114 за 1-й квартал 2011 року (а.с.45-46). Таким чином, станом на 25.05.2011 року податковий борг з податку на прибуток ВАТ «Луганськекологія» складає 2644 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу по ВАТ «Луганськекологія» станом на 25.05.2011 року (а.с.12-14).

Відповідно до Закону України «Про плату за землю», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податок це платіж з юридичних та фізичних осіб за користування земельною ділянкою. Згідно статті 2 цього Закону використання землі в Україні є платним. Платіж за землю здійснюється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно ст. 17 цього Закону, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач подав до Алчевської ОДПІ в Луганській області декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 15290,56 грн., а саме: від 29.01.2010 № 2164 (а.с.53-54) та від 31.01.2011 № 1572 (а.с.55-57). За несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за землю з юридичних осіб ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську 26.02.2010 року було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000691510 на суму 15,34 грн., яке оскаржене не було.

Таким чином, станом на 25.05.2011 року податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб ВАТ «Луганськекологія» складає 15305,90 грн., у тому числі податкові зобовязання 15290,56 грн., пеня 15,34 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу по ВАТ «Луганськекологія» станом на 25.05.2011 року (а.с.12-14).

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Судом встановлено, що відповідачем були подані до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську податкові декларації з податку на додану вартість на загальну суму 65317 грн., а саме: 20.04.2010 № 17537 (а.с.23-24); від 20.05.2010 № 22402 (а.с.25-26); від 21.06.2010 № 27458 (а.с.27-28); від 20.07.2010 № 35817 (а.с.29-30); від 20.08.2010 № 44824 (а.с.31-32); від 20.09.2010 № 48447 (а.с.33-34); від 20.10.2010 № 58242 (35-36); від 22.11.2010 № 66505 (а.с.37-38); від 20.12.2010 № 69751 (а.с.39-40); від 20.01.2011 № 77993 (а.с.41-42); від 21.02.2011 № 9000662077 (а.с.17-18); від 18.03.2011 № 9001350478 (а.с.19-20) та від 20.04.2011 № 9002420187 (а.с.21-22).

За несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську 12.04.2010 року були винесені податкові повідомлення-рішення, а саме № 0003381520 на суму 9928,04 грн. та № 0003391520 на суму 146,57 грн. (а.с.60). Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржені не були.

Таким чином, станом на 25.05.2011 року податковий борг з податку на додану вартість ВАТ «Луганськекологія» складає 75391,61 грн., у тому числі податкові зобовязання 65317 грн., штрафні санкції 10074,61 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу по ВАТ «Луганськекологія» станом на 25.05.2011 року (а.с.12-14).

Порядок нарахування та сплати податку на додану вартість було визначено Законом України «Про податок на додану вартість», а з 01.01.2011 Податковим Кодексом України. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», субєкти господарювання зобовязані у встановленому цим законом порядку сплачувати податок на додану вартість.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом № 2181), який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Згідно довідки № 7195/9/19 про суми податкового боргу платника податків ВАТ «Луганськекологія» станом на 25.05.2011 року загальний податковий борг складає 94165,36 грн. (а.с.11).

Доказів сплати заборгованості відповідач не надав. Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом.

З огляду на те, що податковий борг відповідача частково виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу до 01.01.2011 року у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу, а з 01.01.2011 за приписами Податкового Кодексу України.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків проводилися відповідні заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та Податковим Кодексом України, а саме: були прийняті перша податкова вимога від 06.04.2009 № 1/236 та надіслана на адресу відповідача 22.04.2009 року (а.с.8) та друга податкова вимога від 04.09.2009 № 2/429, яка бала особисто вручена головному бухгалтеру ВАТ «Луганськекологія» 04.09.2009 року ОСОБА_1 (а.с.9).

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до Відкритого акціонерного товариства «Луганськекологія» про стягнення заборгованості з ПДВ, з податку на прибуток, з податку з власників наземних транспортних засобів та з орендної плати за землю з юридичних осіб - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Луганськекологія» податковий боргу сумі 94165,36 грн. (девяносто чотири тисячі сто шістдесят пять грн. 36 коп.) з рахунків у банках обслуговуючих платника податків, у тому числі:

податковий борг з податку на прибуток у розмірі 2644 грн. (дві тисячі шістсот сорок чотири грн.) на користь Державного бюджету (р/р 31118009700003, код платежу 11021000, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24046582, УДКУ у Луганській області, МФО 804013);

податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 75391,61 грн. (сімдесят пять тисяч триста девяносто одна грн. 61 коп.) на користь Державного бюджету (р/р 31110029700003, код платежу 11021000, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24046582, УДКУ у Луганській області, МФО 804013);

з податку власників наземних засобів у розмірі 823,85 грн. (вісімсот двадцять три грн. 85 коп.) на користь Державного бюджету (р/р 33211807700003, код платежу 11021000, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 12020100, УДКУ у Луганській області, МФО 804013);

податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 15305,90 грн. (п'ятнадцять тисяч триста пять грн. 90 коп.) на користь Державного бюджету (р/р 33217812700003, код платежу 11021000, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 1305200, УДКУ у Луганській області, МФО 804013).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 14 червня 2011 року.

СуддяО.П. Островська