Постанова № 16197688, 16.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 р. справа № 2а/0570/9112/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретаріЧегринець А.М.

з участю представника позивача Козлової К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Єнакіївського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення страхових внесків,

в с т а н о в и в :

У червні 2011 року Єнакієвський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що 13 грудня 2010 року проведена планова перевірка щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття структурним підрозділом «Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», за результатами якої виявлені порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції від 08 липня 2010 року, яка була чинною на час проведення перевірки), яке виразилось у несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі акту прийнято рішення від 14 грудня 2010 року №7, яким з відповідача стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 13670,45 грн. та пеню в розмірі 10250,02 грн.

Вказані у рішенні суми частково стягнені з відповідача судовими рішеннями:

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття стягнуто недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 19052,83 грн. та пеню в розмірі 1211,50 грн. за період з 01 вересня 2006 року по 23 грудня 2009 року.

- постановою Господарського суду Донецької області від 30 листопада 2006 року стягнуто недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 7631,72 грн.

Несплаченими залишилися 6024,42 грн.

Просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплаті страхових внесків в розмірі 6024,42 грн.

Відповідач надіслав заяву про визнання позову, в якій зазначив, що вказана в позові сума за відповідний період дійсно не сплачена. Зазначав, що не заперечує про проти задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що 13 грудня 2010 року Єнакіївським міським центром зайнятості робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проведено планову перевірку щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття структурним підрозділом «Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» за період з 24 грудня 2009 року по 13 грудня 2010 року, за результатами якої складено акт від 13 грудня 2010 року №316, в якому вказувалося на порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції від 08 липня 2010 року, яка була чинною на час проведення перевірки), яке виразилось у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка в розмірі 13670,45 грн. На суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 10250,02 грн.

На підставі акту прийнято рішення від 14 грудня 2010 року №7, яким з відповідача стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 13670,45 грн. та пеню в розмірі 10250,02 грн. (загалом 23920,47 грн.).

Рішення отримано відповідачем в день його прийняття, однак виконано не було.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року у справі №2а-5109/10/0570, яка набрала законної сили, з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття стягнуто недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 9052,83 грн. та пеню в розмірі 1211,50 грн. (загалом 10264,33 грн.).

Постановою Господарського суду Донецької області від 30 листопада 2006 року у справі №19/383, яка набрала законної сили, з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь вказаного Фонду стягнуто, зокрема, пеню в розмірі 7631,72 грн.

Несплаченими залишилися 6024,42 грн.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.

Частиною 2 ст. 35 вказаного Закону, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно з ч. 3 ст. 17 вказаного Закону, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці працівників, а у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться в пропорційних сумах, у встановленому законодавством розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Субєктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства.

Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми страхових внесків та нарахованої контролюючим органом пені сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Єнакіївського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення страхових внесків задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 32276912) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 6 024 (шість тисяч двадцять чотири) грн. 42 (сорок дві) коп. на р/р 37178300901043 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 20385841, одержувач Єнакіївський міський центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.