Постанова № 16197531, 01.06.2011, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р. Справа № 5019/278/11

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуюча суддя Сініцина Л.М.

судді Гудак А.В. , судді Олексюк Г.Є. Олексюк Г.Є.

при секретарі судового засідання Юрчук Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд" від 14.04.2011 р. на рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. (підписане 17.03.2011 р.)

у справі № 5019/278/11

за позовом Заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради, м.Рівне

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю - фірма "Рекорд", с.Селець, Дубровицький район

про внесення змін у договір на право тимчасового користування землею(в тому числі на умовах оренди)

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1-головний спеціаліст-юрист управління земельних відносин, довіреність в справі

від відповідача - не з'явився

В судовому засіданні взяла участь помічник прокура м.Рівне Данилюк Т.М.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. у справі №5019/278/11 (суддя Василишин А.Р.) задоволено позов заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю - фірма "Рекорд" та внесено зміни в договір оренди земельної ділянки від 11.04.2001 р. №49, укладений між сторонами, а саме: пункт 2.1 договору викладено в редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 721495 грн. 83 коп., розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 57719 грн. 67 коп. При прийнятті рішення суд виходив з того, що позовні вимоги грунтуються на Законі, а відтак підлягають до задоволення; орендна плата після визначення нормативно-грошової оцінки земель та орендної плати, повинна нараховуватись за зміненими ставками.

Не погоджуючись з даним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма "Рекорд" звернулося з апеляційною скаргою від 14.04.2011 р., в якій просить скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову заступника прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради про внесення змін у договір на право тимчасового користування землею відмовити повністю, посилаючись на те, що основою для сплати орендної плати за державну та комунальну землю є зареєстрований договір оренди; вказаний в ньому розмір орендної плати може переглядатися у випадку змін земельного податку; законом не встановлена можливість односторонньої зміни умов договору оренди; Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма "Рекорд" не отримувало від Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради листи №365 від 19.05.2008 р. та №1667 від 18.08.2008 р., №1838 від 10.10.2008 р. та №2099 від 03.12.2008 р., а також листи Рівненської міської ради №2180 від 08.12.2008 р. та №08-1687 від 10.11.2009 р., тому зміна орендної плати є односторонньо узгодженою та такою, що суперечить законодавству; рішення господарського суду вважають односторонньо дослідженим та таким, що прийнято з порушенням принципу господарського судочинства -змагальності сторін.

Рівненська міська рада у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення-розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель-трикратного розміру земельного податку; річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки; на виконання вимог закону України "Про оренду землі" рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2008 р. №1334 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки які перебувають у власності Рівненської міської ради" передбачено, що орендна плата за земельну ділянку справляється у грошовій фірмі і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку на земельну ділянку певного функціонального використання та місцезнаходження; товариство, як орендаря земельної ділянки безпосередньо повідомлено про зміну розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, а також про необхідність проведення відповідного їх перерахунку; твердження відповідача про те, що ним не отримано жодного листа спростовується виписками згрупованих поштових відправлень; Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового для позивача і відповідача; враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Закону України "Про оренду землі", а згідно статті 68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення орендної плати, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватись і справлятись за зміненими ставками; неправомірні дії відповідача щодо ухилення від переоформлення орендної плати і невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянки, яка перебуває в користуванні відповідача.

Представник апелянта (відповідача) в судове засідання не зявився, хоча відповідач належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду апеляційної скарги, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали) (а.с.74). Клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги від нього не надходило, явка представників сторін в судове засідання обовязковою не визнавалася.

Враховуючи приписи статті 75, 99,101 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) апеляційний суд вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу без представника відповідача (апелянта).

Прокурор в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила в повному обсязі; вважає рішення господарського суду прийнятим з дотриманням норм чинного законодавства; просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду-без змін.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила з підстав викладених у відзиві на апеляційну скаргу, вважає рішення господарського суду законним та обгрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права; судом були досліджені всі обставини справи; просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду-без змін.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу,перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.04.2001 р. року між Рівненською міською радою (власник землі) та Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою "Рекор" (землекористувач) було укладено та двосторонньо підписано договір №49 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) (а.с.8-9). Даний договір зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.04.2001 р. за №49 (а.с.9).

Підпунктами 1.1 та 1.2 пункту 1 цього договору Рівненська міська рада на підставі рішення №429 від 01.03.2001 р. надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Рекорд" приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 3700 м?; земельна ділянка надається на умовах оренди в тимчасове довгострокове користування строком на 49 років для обслуговування виробничої бази на вул. Павлюченка, 31 (а.с.8).

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 договору плата за землю вноситься землекористувачем щомісячно у вигляді орендної плати у розмірі 695,07 грн. на рахунок №254215 у АППБ "Аваль" не пізніше 14 числа кожного місяця (а.с.8 на звороті).

Згідно підпункту а) підпункту 3.1 пункту 3 договору Рівненська міська рада має право вносити зміну в розділ 2 цього договору щодо розміру і строків внесення плати за землю пропорційно збільшенню ставок земельного податку згідно змін у діючому законодавстві.

Згідно статті 792 ЦК України, статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі-це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди; обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Рішенням №450 від 28.12.2006 р. Рівненської міської ради "Про затвердження технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", було затверджено технічну документацію щодо визначення нормативної грошової оцінки земель міста Рівного (а.с.10).

Рішенням Рівненської міської ради №1334 від 25.01.2008 р. "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради" вирішено внести зміни до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 26.12.2003 р. №626 "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки"; орендна плата за земельні ділянки справляється у грошовій формі і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку на земельну ділянку певного функціонального призначення і місцезнаходження (а.с.11).

Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради листами від 19.05.2008 р. №365, від 18.08.2008 р. №1667, від 10.10.2008 р. №1838, від 03.12.2008 р. №2099, , від 08.12.08 №2180, від 19.12.2008 р. №2281 повідомляло Товариство з обмеженою відповідальністю-фірму "Рекорд" про необхідність з'явитися в Управління для укладення додаткового договору та внесення змін до договору оренди земельної ділянки, №49 від 11.04.2001 р. (а.с.12-14).

Листом №08-1687 від 10.11.2009 р. міська рада надіслала нарочно Товариству з обмеженою відповідальністю-фірмі "Рекорд" (про що є відмітка на листі) додатковий договір про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) №49 від 11.04.2001 р. (а.с.15-16).

Визначення нормативної грошової оцінки земель проводиться Державним комітетом України по земельним ресурсам за методикою затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно розрахунків Управління Держкомзему у м. Рівне станом на 01.01.2008р. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу, становить 626298,46 грн., розмір орендної плати - 50103,88 (а.с. 17), а станом на 01.01.2009 р.-нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 721495,83 грн., розмір орендної плати-57719,67 грн. (а.с.18).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі". Зазначені норми викладені у такій редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Відповідно до пунктів 1,2 статті 651 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно статті 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 4 статті 188 Господарського кодексу України: зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.(постанова Верховного Суду України від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008).

Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Прийняття Закону України №309-VI від 03.06.2008 р. яким були внесені зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі" в даному випадку є підставою для внесення змін в договір сторін на право тимчасового користування землею щодо орендної плати за землю.

Оскільки пропозиції Рівненської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою "Рекорд" залишені без відповіді, позивач згідно чинного законодавства обрав правильний спосіб захисту порушеного права.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про задоволення позову та внесення змін у договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 11.04.2001 р., укладений між Рівненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою "Рекорд" в частині встановлення орендної плати в рік за земельну ділянку у розмірі 57719,67 грн.

На підставі вищевикладеного, доводи апелянта, наведені в апеляційній скарзі, апеляційним судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються обставинами справи та нормами чинного законодавства.

Рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. прийнято відповідно до норм чинного матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Керуючись статтями 99,101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2011 р. у справі № 5019/278/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд" від 14.04.2011 р. - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуюча суддя Л.М. Сініцина

Судді А.В. Гудак

Г.Є. Олексюк