Постанова № 161902, 20.09.2006, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

"20" вересня 2006 р. 11:25

справа № 20-12/151

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Солнечний берег” (99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої революції, 22 корп. 6 кв. 60)

до Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

про визнання недійсним рішення третій сесії п’ятого скликання від 01.08.06р. № 614 “Про аукціонну продаж права оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя, спонукання Севастопольської міської Ради протягом п’яті днів з моменту набрання рішенням суду законної сили на сесії Севастопольської міської Ради розглянути питання про передачу ТОВ “Солнечний берег” в оренду на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент для будівництва та обслуговування туристичного комплексу та прийняття на підставі заяви ТОВ “Солнечний берег” з цього питання рішення,

Суддя Харченко І.А.,

при секретарі Єрмолаєвої О.Ю.,

Представники сторін

позивача – Пискарев С.М., довіреність № 2-юр/2006 від 10.08.06, представник;

Колягін В.В., довіреність №1-юр/2006 від 10.08.2006, представник;

відповідач –Сирський С.В., довіреність №03-15/2188 від 25.07.06, головний спеціаліст юридичного відділу;

Суть спору:

Позивач звернувся до господарського суду з позовної заявою про визнання недійсним рішення третій сесії п’ятого скликання від 01.08.06р. № 614 “Про аукціонну продаж права оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя, спонукання Севастопольської міської Ради протягом п’яті днів з моменту набрання рішенням суду законної сили на сесії Севастопольської міської Ради розглянути питання про передачу ТОВ “Солнечний берег” в оренду на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент для будівництва та обслуговування туристичного комплексу та прийняття на підставі заяви ТОВ “Солнечний берег” з цього питання рішення, посилаючись на те, що оскаржене рішення не відповідає вимогам діючого законодавства України, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, тому що на підставі рішення 17 сесії Севастопольської міської Ради 24 скликання від 06.04.05р. № 3058 позивачу була надана згода на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент та приписано подати цей проект протягом шості місяців з дня прийняття рішення, що було виконано позивачем в установлений термін.

У зв’язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою від 15.08.06р. відкрито провадження у адміністративної справі № 20-12/151, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалами від 15.08.06 вжити заході забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою від 30.08.06 закінчено підготовче провадження і призначена адміністративна справа № 20-12/151 до судового розгляду.

Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснив, що спірне рішення було прийнято Севастопольської міської Радою законно та обґрунтовано, у межах своїх повноважень.

У розгляді справи оголошувалась перерва.

Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз’яснені процесуальні права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представників сторін, суд,

в с т а н о в и в :

06 квітня 2005 року Севастопольською міською Радою 17 сесії було прийнято рішення №3058 „Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю „Солнечний берег” в районі мису Фіолент для будівництва та обслуговування туристичного комплексу” орієнтовною площею 3,8 га.

01 серпня 2006 року Севастопольською міською Радою щодо тієї ж самої земельної ділянки було прийнято рішення №614 „Про аукціонну продаж прав оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя”, що і стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до пункту "м" статті 9 Земельного кодексу України Севастопольська міська рада має повноваження вирішувати інші питання в галузі земельних відносин відповідно до закону. Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення відповідно до закону щодо питань з земельних відносин є виключно компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способом, передбачених Конституцією і законами України.

Рішення питань щодо передачі в оренду земельної ділянки визначено статті 16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої рішення про передачу в оренду земельної ділянки приймається Радою на підставі заяви (клопотання). Частиною 6 статті 16 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що у разі надходження двох або більш заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї ж земельної ділянки проводиться аукціон або конкурс з придбання права оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, до моменту ухвалення відповідачем рішення, яке є предметом спору по цій справі, заява на оренду земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент надійшла тільки від позивача, і саме така заява була підставою для розгляду відповідного питання безпосередньо у Севастопольській міській Раді, тому підстав для прийняття рішення про аукціону продаж права оренди земельної ділянці на той час не було.

На підставі Рішення 17 сесії Севастопольської міської Ради 24 скликання від 06.04.2005 № 3058 „Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю „Солнечний берег” в районі мису Фіолент для будівництва та обслуговування туристичного комплексу” було дано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент з вимогою у шестимісячний термін з дня ухвалення рішення надати розроблений та узгоджений в встановленому порядку проект відведення земельної ділянки. Позивач у встановлений термін надав узгоджений проект відведення земельної ділянки та заяву про передачу в оренду земельної ділянки строком на 25 років.

Відповідно до Положення про порядок продажу права оренди на земельні ділянки в адміністративно-територіальних межах міста Севастополя, затвердженого Рішенням 18 сесії Севастопольської міської Ради 4 скликання від 07.09.2005 №3712 встановлено, що не підлягає продажу право оренди на земельні ділянки, на які міською Радою виданий дозвіл на складання проекту відведення. Оскільки позивачеві на підставі Рішення від 06.04.2005 №3058 виданий дозвіл на відведення земельної ділянки, земельна ділянка не могла бути об'єктом аукціонного продажу права оренди.

Крім того, відповідач не надав доказів того, що ним в встановленому порядку приймалося рішення про включення земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя до переліку ділянок, право на оренду яких продається через аукціон.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення №614 від 01 серпня 2006 року Севастопольської міської Ради „Про аукціонну продаж прав оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га. в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя” не відповідає вимогам чинного законодавства України і порушує права та інтереси позивача, а тому підлягає визнанню недійсним.

Стосовно вимог позивача щодо зобов'язання Севастопольської міської Ради з моменту набрання рішенням суду законної сили розглянути на сесії питання про передачу в оренду земельної ділянки в п’яти денний термін, - суд вважає що така вимога задоволенню не підлягає, як необґрунтована та така, що не відповідає регламенту роботи Севастопольської міської Ради.

Також суд відхиляє вимогу позивача щодо зобов'язання Севастопольської міської Ради прийняти рішення про передачу в оренду позивачу спірної земельної ділянки, виходячи з такого.

Відповідно до вимог статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з обставин справи, право позивача ще не порушено, тобто рішенням відповідача відмови в передачі в оренду спірної земельної ділянки за наявним пакетом проекту землевідводу ще не відбулося.

Відповідно до статей 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати позивача присуджуються йому з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.16 Закону України «Про оренду землі», ст. 2, 69, 70, 71, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним Рішення третьої сесії п'ятого скликання від 01.08.2006 № 614 «Про аукціонний продаж права оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя».

3. Зобов'язати Севастопольську міську Раду з моменту набрання рішенням суду законної сили розглянути на найближчій черговій сесії Севастопольської міської Ради питання про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Солнечний берег» в оренду строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі м. Фіолент для будівництва і обслуговування туристичного комплексу.

4. В інший частині позовних вимог - відмовити.

5. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжити ухвалами від 15.08.06 способом заборони Севастопольської міської державної адміністрації та Севастопольської міської Раді організовувати та проводити аукціонну продаж права оренди або прав власності на земельну ділянку площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя, заборони Севастопольської міської Раді приймати будь-які рішення та робити будь-які дії відносно земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя, зупиненням дії рішення третій сесії п’ятого скликання Севастопольської міської Ради № 614 від 01.08.06р. “Про аукціонну продаж права оренди строком на 25 років земельної ділянки площею 3,8 га в районі мису Фіолент в адміністративно-територіальних межах м. Севастополя.

6. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31116095600007 в УДК у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Солнечний берег” 3,40 грн. –державне мито.

Постанова набуває законної сили через в десять днів з дня її оголошення або з дня складання в повному обсязі. Оскарження постанови подається протягом десяти днів відповідно до розділу 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Харченко

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

25.09.2006.