Постанова № 16181865, 25.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

25.05.11Справа №2а-917/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

суддя Водяхін С.А.;

секретар Сингаєвська І.С.,

за участю:

представника прокуратури Балаклавського району м. Севастополя Попової Анастасії Ігорівни, службове посвідчення № 687, видано 17 березня 2011 року;

представника позивача Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя ОСОБА_2, довіреність № 7318/10/10 від 02 вересня 2008 року, службове посвідчення НОМЕР_5, видано 31 березня 2010 року;

представників відповідача Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла»- ОСОБА_3, довіреність б/н від 21 березня 2011 року, паспорт НОМЕР_4, виданий Нахімовським РВ УМВС України в м. Севастополі 28 травня 1996 року; ОСОБА_4, діючого на підставі наказу № 1 від 12 січня 2005 року, паспорт НОМЕР_3, виданий Балаклавським РВ УМВС України у м. Севастополі 23 лютого 1999 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовомПрокурора Балаклавського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя до обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року прокурор Балаклавського району м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя до обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла»про стягнення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 26401,36 грн. за період з серпня по грудень включно 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем суми самостійно визначеного податкового зобовязання з орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності.

25 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі м. Севастополя надано до суду заяву про зменшення позовних вимог у звязку з частковою сплатою відповідачем під час розгляду справи частини заборгованості зі сплати орендної плати за землю у розмірі 7805, 58 грн. У звязку з чим податковий орган просить стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла»заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 18595,78 грн., у тому числі заборгованість за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року (по строку сплати) у розмірі 18361,65 грн. та пеня в розмірі 234,13 грн. за несвоєчасне погашення заборгованості за серпень та чистини заборгованості за вересень 2010 року. Крім того, позивач уточнює код ЄДРПОУ відповідача, який має бути 33356693 замість помилково вказаного 33459975.

Представники прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували з тих підстав, що рішеннями Севастопольської міської Ради право оренди на землю обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла» на певні частки земельної ділянки припинилось у звязку з їх наданням у власність членам товариства, які сплачують відповідні податки.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, представників сторін, встановивши обставини у справі, перевіривши докази та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство «Стріла»(далі ОК «ЖБТ «Стріла») зареєстрований Балаклавською районною державною адміністрацією у м. Севастополя у встановленому порядку 17 січня 2005 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 136) та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 12-13).

Перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Балаклавському районі м.Севастополя(далі - ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя) як платник податків з 17 січня 2005 року (а.с.14).

14 березня 2007 року між Севастопольською міською Радою та ОК «ЖБТ «Стріла»укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач є орендарем земельної ділянки площею 9,8012 га, розташованої у Балаклавському районі м. Севастополя у районі вулиці Склонна (а.с. 18-22).

28 січня 2010 року за вхідним № 1070 ОК «ЖБТ «Стріла»була надана до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням зобовязання за 2010 рік у розмірі 66334,51 грн., з щомісячним платежем 5527,88 грн. (за грудень 2010 року 5527,83 грн.) (а.с.25).

28 січня 2011 року за вхідним № 1115 відповідач надав до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, відповідно до якої зобовязання з орендної плати за землю на 2011 рік склало 66334,51 грн., щомісячний платіж 5527,88 грн. (за грудень місяць 5527,83 грн.) (а.с. 23-24).

Відповідно до статті 4 та пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»(який діяв на час виникнення спірних правовідношень) платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно законам України покладений обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі). Вони зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлений законом термін.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про плату за землю” (який діяв до 01 січня 2011 року) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель, розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

За правилами статті 14 Закону України “Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до статті 15 зазначеного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (абзац 1 пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин). Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків у адміністративному або судовому порядку.

За правилом статті 17 Закону України “Про плату за землю” податкове зобовязання з земельного податку, а також з орендної плати за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 зазначеного Закону після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пеня це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без врахування пені), яка стягується з платника податків у звязку з несвоєчасним погашенням податкового зобовязання (пункт 1.4 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який містить у собі аналогічні приписи.

Так, відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок із сплати податків ті зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 269.1 статті 269 Кодексу передбачено, що платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до пункту 270.1 статті 270 Кодексу обєктом оподаткування є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього Кодексу.

Пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 286.2 вказаної статті передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від по боязку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податкові (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 цього Кодексу не підлягає оскарженню податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Строком сплати податку та збору, відповідно до п. 31.1 статті 31 Податкового кодексу України, визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обовязку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З системного аналізу викладених норм діючого законодавства вбачається, що орендна плата за землі державної та комунальної форм власності є податковим зобовязанням, яке вважається самостійно узгодженим платником з дня надання останнім до контролюючого органу відповідної податкової декларації, а тому - не підлягаючим оскарженню, та має бути сплачено у строки, встановлені податковим законодавством. У разі порушення строків сплати орендної плати за землю нараховується пеня.

Таким чином, задекларовані ОК «ЖБТ «Стріла»суми податкових зобовязань з орендної плати за землю за 2010 рік у розмірі 66334,51 грн. та за 2011 рік у загальному розмірі 66334,51 грн. є самостійно узгодженими платником податків, а тому оскарженню не підлягають.

Відповідно до облікової картки ОК «ЖБТ «Стріла»зі сплати орендної плати за землю за 2010 та 2011 роки відповідачем податкові зобовязання сплачувались не у повному обсязі та не своєчасно. У звязку з несвоєчасним погашенням зобовязання за серпень та частини зобовязання за вересень 2010 року відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковим органом була нарахована пеня у розмірі 243,13 грн.

Станом на 02 березня 2011 року з урахуванням погашення відповідачем під час розгляду справи частини заборгованості у розмірі 7805, 58 грн. сума несплаченого податкового зобовязання ОК «ЖБТ «Стріла»з орендної плати за землю за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року складає 18361,65 грн.

Таким чином, загальна сума боргу відповідача з урахуванням пені складає 18595,78 грн.

Проте до теперішнього часу у порушення зазначених норм діючого законодавства податкове зобовязання з орендної плати за землю відповідачем у добровільному порядку не сплачене.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суму податкового боргу (п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», що діяв на час виникнення заборгованості попередніх періодів, відповідачу були виставлені податкові вимоги.

Перша податкова вимога від 01 жовтня 2010 року № 1/151 отримана ОК «ЖБК «Стріла»05 жовтня 2010 року, про що свідчить підпис керівника (а.с. 15).

Друга податкова вимога від 05 листопаду 2010 року № 2/159 надіслана ОК «ЖБК «Стріла» рекомендованим листом та отримана 24 листопаду 2010 року (а.с. 16).

Підпунктом 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»встановлено, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Судом встановлено, що заходи примусового стягнення, вжиті інспекцією, до погашення заборгованості не призвели.

Що стосується доводів представників відповідача щодо припинення у нього обовязку по сплаті орендної плати за землю на підставі договору оренди землі від 14 березня 2007 року у звязку з оформленням права власності членами кооперативу на певні частки земельної ділянки, яка орендована відповідачем, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 18 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно зі пунктом 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою КМ України № 2073 від 25.12.1998р., державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Таким чином, юридичним фактом, який породжує певні правові наслідки (у даному випадку офіційне визнання і підтвердження державою факту припинення права позивачем оренди спірної земельної ділянки) є дата реєстрації припинення договору оренди від 14 березня 2007 року, укладеного між ОК «ЖБК «Стріла»та Севастопольською міською Радою. Саме з цієї дати у позивача припиняються права щодо вказаної вище земельної ділянці та відповідні обовязки, у тому числі обовязки, які притаманні платнику податків по сплаті орендної плати за землі державної та комунальної форм власності.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось відповідачем у ході судового розгляду, договір оренди землі від 14 березня 2007 року, укладений між ОК «ЖБК «Стріла»та Севастопольською міською Радою, станом на дату розгляду справи є діючим, реєстрація його припинення у порядку, визначеному діючим законодавством, відповідачем не здійснювалась, зміні щодо зменшення розміру земельної ділянки та розміру плати за користування землею до нього не вносились, а тому відповідач зобовязаний сплачувати відповідні суми податкового зобовязання з орендної плати за землю у строки та розмірі, встановлені діючим законодавством.

За таких обставин, враховуючи факт самостійного узгодження відповідачем суми податкового зобовязання та не сплати його у встановлений законом строк, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя підлягаючими задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 112, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стріла»(99043, м. Севастополь, вул. Зіркова, 1, кв. 18, ідентифікаційний код 33356693, р/р 26009241385 у «Райффайзен банк Аваль»у м. Києві, МФО 380805, або з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час примусового виконання судового рішення) на користь державного бюджету (отримувач місцевий бюджет Балаклавського району м. Севастополя, р/р 33214812700002, банк отримувача Головне управління Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, код платежу 13050200, ЄДРПОУ 24035629) заборгованість зі сплати орендної плати за землю у загальному розмірі 18595 (вісімнадцять тисяч пятсот девяносто пять) гривень 78 копійок, з яких 18361,65 грн. основний платіж, 234, 13 грн. пеня.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено 30 травня 2011 року.

Суддя (підпис) С.А. Водяхін

З оригіналом згідно

Суддя С.А. Водяхін