Постанова № 16180367, 08.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/2090/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Таратунської О.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Вожик Т.Г.

Відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 5128,01 грн..,-

ВСТАНОВИВ:

Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення 5128,01 грн., зазначивши, що відповідач 17.11.2009 року був зареєстрований в Центрі зайнятості (далі - ЦЗ) Суворовського району м. Одеси як шукаючий роботу. 24.11.2009 року йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Однак в результаті проведеного ЦЗ Суворовського району розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітному матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_2 в період з 02.11.2009 року до часу подачі позову до суду працював за договорами підряду та отримував доходи, при цьому при отриманні статусу безробітного ним в заяві було зазначено, що заробітку та інших передбачених законом доходів він не має, за цивільно-правовими договорами не працює. У звязку з викладеним, позивач вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та незаконно отримано допомогу по безробіттю у розмірі 5128,01 грн.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визвав в повному обсязі, просив відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі, зазначивши, що з вищезазначеним наказом про повернення коштів не згоден, допомогу по безробіттю отримав законно, так як роботи по договору від 25.03.2009 року ним були виконані відповідно до акту виконаних робіт 28.04.2009 року, 24.06.2009 року, при цьому статус безробітного він отримав з 24.11.2009 року. Що стосується акту виконаних робіт від 21.01.2010 року та отриманого 01.02.2010 року доходу за ці роботи, то відповідач зазначає, що в цей час допомога по безробіттю йому ще не виплачувалась, а нарахована була лише 21.02.2010 року. По договору від 09.09.2010 року робота ним була виконана 06.12.2010 року, коли допомога по безробіттю йому вже не виплачувалась (а.с. 22).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 24.11.2009 року по 19.11.2010 року, перебував на обліку в ЦЗ Суворовського району м. Одеси як безробітній на підставі заяви від 24.11.2009 року (а.с. 6). У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не має заробітку чи передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець.

В період перебування на обліку в ЦЗ Суворовського району відповідач отримав допомогу по безробіттю за період лютий-листопад 2010 року в сумі 5128,0 грн., що підтверджується довідкою № 153710744 від 21.12.2010 року (а.с. 12).

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-XII (далі Закон України № 803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст. 1 Закону № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Судом встановлено, що 25.03.2009 року між ВАТ «Пресмаш»та ОСОБА_2 був укладений договір про надання послуг (а.с. 9-10). Згідно з умовами даного договору виконавець робіт - ОСОБА_2 прийняв на себе виконання робіт в період з 25.03.2009 року, з врахуванням додаткової угоди, по 30.06.2010 року (а.с. 9-10).

09.09.2010 року між тими ж сторонами повторно був укладений договір про надання послуг, який діяв в період з 09.09.2010 року по 31.12.2010 року (а.с. 26-28).

Відповідно до актів виконаних робіт за договором від 25.03.2009 року відповідач 28.04.2009 року, 24.06.2009 року та 21.01.2010 року отримав кошти у розмірі 5100,00 грн., та відповідно акту виконаних робіт по договору від 09.09.2010 року отримав кошти у розмірі 1700,00 грн. 06.12.2010 року. Зазначені періоди отримання доходу по вказаним договорам підтверджуються також довідкою від 30.05.2011 року № 11800 з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів ОСОБА_2. Інші доходи, отримані відповідачем за 2010 рік, як вбачається з вказаної довідки та не заперечувалось представником позивача у судових засіданнях, були допомогою по безробіттю, що виплачувалась безпосередньо центром зайнятості Суворовського району м. Одеси (а.с. 68).

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків встановлюється договором. При цьому, акт приймання виконаних робіт складається для визначення вартості виконаних обсягів підрядних робіт та проведення розрахунків за виконані підрядні роботи.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що перебування відповідача в цивільно-правових відносинах з ВАТ «Пресмаш»підтверджується саме цивільно-правовими договорами, а не актами виконаних робіт.

Таким чином відповідач, перебуваючи у цивільно-правових відносинах з ВАТ «Пресмаш»та виконуючи роботи за договорами про надання послуг в період з 25.03.2009 року по 30.06.2010 року та з 09.09.2010 року по 31.12.2010 року, відносився до громадян, які самостійно забезпечують себе роботою, тобто до категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136 (в редакції, що діяла на момент отримання допомоги по безробіттю), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

21.12.2010 року ЦЗ Суворовського району складено наказ № НТ101221 про повернення відповідачем коштів ОСОБА_3, що виплачені йому як допомога по безробіттю у розмірі 5 128,01 грн. (а.с. 48).

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, ОСОБА_2 в період з 24.11.2009 року по 19.11.2010 року знаходився на обліку центрі зайнятості Суворовського району м. Одеси як безробітний і отримував допомогу по безробіттю, при цьому одночасно за договорами про надання послуг від 25.03.2009 року та від 09.09.2010 року, укладеними з ВАТ «Пресмаш», відносився до категорії зайнятого населення, а тому відповідно до вимог п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»сума допомоги по безробіттю за цей період підлягає поверненню. Разом з тим, як встановлено судом, відповідач перебував у цивільно-правових відносинах з ВАТ «Пресмаш»в період з 25.03.2009 року по 30.06.2010 року та з 09.09.2010 року по 31.12.2010 року, при цьому в період з 01.07.2010 року по 08.09.2010 року ОСОБА_2 не відносився до категорії зайнятого населення та мав право на отримання допомоги по безробіттю, у звязку з чим отримана ним сума допомоги за липень-серпень 2010 року поверненню не підлягає.

У відповідності з довідкою-розрахунком ЦЗ Суворовського району м. Одеси № 153710744 від 21.12.2010 року сума допомоги, виплачена ОСОБА_2 за період з лютого 2009 року по червень 2010 року та з вересня 2010 року по листопад 2010 року, яка підлягає поверненню, складає 3928,01 грн. (а.с. 12).

Оскільки заборгованість у сумі 3928,01 грн. до ЦЗ Суворовського району м. Одеси в добровільному порядку відповідачем не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 5128,01 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 3928,01 (три тисячі девятсот двадцять вісім гривень одну копійку) та перерахувати кошти до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на р/р 371703049000009 Банк УДК в Одеській області; МФО 828011; КПО 22500430; код 50040400;04.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 08 червня 2011 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

08 червня 2011 року