Постанова № 16178718, 14.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 р. справа № 2а/0570/5120/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом позовною заявою Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 855 693,91 грн. (вісімсот пятдесят пять тисяч шістсот девяносто три грн. 91 коп.), -

В С Т А Н О В И В:

Макіївська обєднана державна податкова інспекція (надалі Макіївська ОДПІ, позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 855 693,91 грн. з Державного підприємства «Макіїввугілля» (надалі ДП «Макіїввугілля», відповідач).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач станом на 16.03.2011 року має заборгованість зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 855 693,91 грн. (вісімсот пятдесят пять тисяч шістсот девяносто три грн. 91 коп.), яка виникла у звязку з несплатою відповідачем узгодженої суми зазначеного податку за IV квартал 2010 року на підставі податкового розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за IV квартал 2010 року. Приймаючи до уваги факт несплати ДП «Макіїввугілля» суми заборгованості у строк, встановлений чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведені суми у судовому порядку.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області 29 квітня 2003 року за № 1273120 0000 000106, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 296617. Ідентифікаційний код юридичної особи 32442295, юридична адреса: 86157, Донецька область, Центрально-міський район м. Макіївка, пл. Радянська, буд. 2. Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 22.09.2006 року № 1/10/29-014-8 ДП «Макіїввугілля» перебуває на податковому обліку в Макіївській ОДПІ з 15.05.2003 року за № 58.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач самостійно визначив свої податкові зобовязання на підставі поданого до Макіївської ОДПІ звітного розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за IV квартал 2010 року від 04.02.2011 року 3 9006704022, яким відповідач визначив податкове зобовязання, що підлягає сплаті у звітному кварталі до державного бюджету у розмірі 855693,91 грн. (код рядка 23 Розрахунку). Проте, наведена сума збору за геологорозвідувальні роботи, термін сплати якої сплинув 19.02.2011 року, відповідачем не сплачена.

Про факт існування заборгованості свідчать зворотній бік облікової картки ДП «Макіїввугілля» та розрахунок суми податкового боргу, наданих позивачем. Матеріали справи свідчать про наявність у відповідача безперервної податкової заборгованості перед бюджетом. З метою погашення такої заборгованості Макіївською ОДПІ приймалися заходи, передбачені чинними на час виникнення порушення Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме за юридичною адресою боржника направлялись перша та друга податкова вимоги (відповідно - від 12.09.2002 року № 1/16 та від 15.10.2002 року № 2/19. Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості.

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження відповідачем зазначених першої та другої податкових вимог, які отримані повноваженими представниками відповідача, про що свідчить їх підписи на примірниках цих податкових вимог, які зберігаються в справах Макіївської ОДПІ.

На підставі наведеного судом встановлено, що податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи ДП «Макіїввугілля» на день розгляду даної адміністративної справи становить 855693,91 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (ПКУ) визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 ПКУ, в межах їх повноважень (п. 61.2 ст.61 ПКУ).

Приписами статті 41 ПКУ встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Право податкових органів на звернення до суду з питання щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Таким чином, позивач Макіївська обєднана державна податкова інспекція є субєктом владних повноважень, та здійснює повноваження в даних правовідносинах надані їй чинним законодавством України.

У відповідності до п. 46.1 ст. 46 Податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта пп. 263.11.3 п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу).

Статтею 28 Закону України від 27.07.1994 року «Про надра» (із змінами і доповненнями) передбачено, що плата за користування надрами та рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат встановлюються Податковим кодексом України.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобовязання платників податків, один з яких зобовязує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Так, відповідно до п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, Платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

Платник несе відповідальність за правильність обчислення суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України (пп. 263.13.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу).

Порядком встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 115(із внесеними змінами і доповненнями) встановлено, що збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з надрокористувачів незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на раніше розвіданих родовищах, а також на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах з попередньо оціненими запасами, які за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для промислового освоєння. Збір за виконані геологорозвідувальні роботи в повному обсязі зараховується до державного бюджету і спрямовується на розвиток мінерально-сировинної бази. Збір за виконані геологорозвідувальні роботи обчислюється надрокористувачами самостійно відповідно до вимог Інструкції про порядок справляння зборів за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету. Видобувне підприємство, що сплачує зазначений збір за включені до його складу гірничовидобувні цехи (шахти, рудники, кар'єри тощо), обчислює збір за виконані геологорозвідувальні роботи в розрізі цих підрозділів. У разі розробки більше ніж одного виду корисних копалин збір обчислюється за кожен вид корисних копалин окремо. Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються надрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин. Надрокористувач, зареєстрований в органах державної податкової служби іншого району (міста), ніж місцезнаходження родовища корисних копалин, що ним експлуатується, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, додатково подає (надсилає) до органу державної податкової служби, в якому він зареєстрований, копію розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи з відміткою органу державної податкової служби, яка прийняла розрахунок. Збір сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору. Надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і до 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку.

Граничний термін сплати збору за геологорозвідувальні роботи на підставі податкового розрахунку від 04.02.2011 року № 9006704022 за IV квартал 2010 року сплинув 19.02.2011 року.

Судом встановлено, що відповідачем зазначена заборгованість не сплачена.

Податковим кодексом України (далі ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскільки податкове зобовязання зі збору за геологорозвідувальні роботи ДП «Макіїввугілля» не сплачено в установлений строк, таке зобов'язання є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обовязки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 855 693,91 грн.

Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу ДП «Макіїввугілля» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 162, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 855 693,91 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (ідентифікаційний код юридичної особи 32442295, юридична адреса: 86157, Донецька область, Центрально-міський район м. Макіївка, пл. Радянська, буд. 2.) податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 855 693,91 грн. (вісімсот пятдесят пять тисяч шістсот девяносто три грн. 91 коп.) з рахунків у банках, які обслуговують Державне підприємство «Макіїввугілля» на користь Державного бюджету (р/р 31113080700064, код платежу 13040100, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, код ОКПО банку 34686736).

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 14 червня 2011 року.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.