Постанова № 16160702, 27.04.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-6972/09/2/0170

27.04.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. , Санакоєвої М.А. секретар судового засіданняПрохорова Е.В.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В.) від 27.09.2010 року у справі № 2а-6972/09/2/0170

за позовом Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим (вул. Дзержинського, 7, смт. Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим, 98200)

до ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.09.2010 року позов задоволено частково: стягнуто з ОСОБА_2 на користь місцевого бюджету Горностаївської сільської ради заборгованості з орендної плати за земельні ділянки у розмірі 4430,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, Державна податкова інспекція в Ленінському районі Автономної Республіки Крим (далі по тексту - ДПІ в Ленінському районі АРК) звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.09.2010 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки відмова в реєстрації здійснена з порушенням норм діючого законодавства.

Зокрема заявник апеляційної скарги зазначає, що ДПІ в Ленінському районі АРК пеня у розмірі 1595,01 грн. була нарахована за несвоєчасне виконання відповідачем саме зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, а не зобов'язань зі сплати штрафних санкцій, як це помилково зазначено судом першої інстанції.

Позивачі та відповідач явку уповноважених представників в судове засідання, призначене на 16.03.2011 року, не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, відповідач до початку судового засідання надіслав на адресу суду телеграму про відкладення розгляду справи, позивач про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлено, що 07.10.2005 року між Горностаївською сільською радою Ленінського району АР Крим (орендодавцем) та громадянином України ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2614 га, у тому числі 0,2614 га за рахунок забудованих земель, що використовуються в комерційних цілях в межах с. Горностаївка.

Пунктом 9 договору оренди землі від 07.10.2005 року передбачено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6894,69 грн. щорічно. Розрахунок розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься в такі строки: до 15 числа кожного місяця по 574,56 грн., до 15 числа грудня місяця 574,53 грн. (п.11 договору).

Податковим повідомленням-рішенням № 0000031702 від 25.10.2005 року відповідачу було визначене податкове зобовязання по орендній платі за землю за період з 07.10.2005 року по 31.12.2005 року у розмірі 1723,67 грн., граничний строк сплати якого встановлений до 14.11.2005 року.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 25.10.2005 року, про що свідчить відмітка на корінці цього рішення.

Податковим повідомленням-рішенням № 0000111702/0 від 27.06.2006 року відповідачу було визначене зобовязання по орендній платі за землю за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року у розмірі 7136,00 грн., граничний строк сплати якого встановлений до 14.08.2006 року 3568,00 грн. та до 14.11.2006 року 3568,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 05.08.2006 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 505706.

Проте, відповідачем у встановлені строки зобовязання зі сплаті орендної плати виконані не були. Заборгованість з орендної плати у розмірі 8860,00 грн. відповідачем погашена 29.01.2008 року платіжним документом № К09-1-112 від 29.01.2008 року.

Відповідно до п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі зазначеного, позивачем 04.03.2008 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0012891702/0, в якому визначено суму податкового зобовязання відповідача за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 50% від суми несвоєчасно сплаченої орендної плати за земельні ділянки, а саме: 4430,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 11.03.2008 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 694576.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Горностаївської сільської ради Ленінського району АР Крим від 18.01.2007 року розірвано договір оренди землі з ОСОБА_2, укладений 07.10.2005 року.

Згідно з довідкою про правовий статус земельної ділянки, а також відповідно до листа № 24-03/730 від 14.10.2009 року, інформацію в Державний реєстр земель про дострокове припинення договору оренди земельної ділянки на підставі Угоди про розірвання оренди земельної ділянки та заяви гр. ОСОБА_2 внесено 06.02.2007 року.

Тобто, з 06.02.2007 року припиняється нарахування орендної плати за земельну ділянку з земель комунальної власності відповідно до договору від 07.10.2005 року.

Крім того, судом встановлено, що позивачем на підставі статті 25 Закону України "Про плату за землю" та статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачу була нарахована пеня за несвоєчасне виконання податкового зобовязання зі сплати штрафних санкцій з орендної плати у розмірі 1595,01 грн.

Згідно із статтею 25 Закону України "Про плату за землю" прострочення встановлених строків сплати податку (стаття 17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом.

Таким законом є Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у преамбулі якого зазначено, що він є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.п.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Облікова ставка НБУ складала станом на 15.11.2005 року - 9,5%, станом на 15.08.2006 року - 8,5%, станом на 15.11,2006 року - 8,5%, станом на 29.01.2008 року - 10%.

Відповідно до вимог п.п.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону відповідачу 29.01.2008 року була нарахована пеня у розмірі 1595,01 грн., у т.ч.:

- за затримку сплати 1724,00 грн. податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, визначеного податковим повідомленням №0000031702 від 25.10.2005 року на 806 днів (з 15.11.2005 року по 29.01.2008 року) - 455,59 грн. (1724,00грн. х 10% х 120% : 366 днів х 806 днів),

- за затримку сплати 3568,00 грн. податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, визначеного податковим повідомленням №0000111702/0 від 27.06.2006 року на 533 дні (з 15.08.2006 року по 29.01.2008 року) - 623,52 грн. (3568,00грн. х 10% х 120% : 366 днів х 533 дні),

- за затримку сплати 3568,00грн. податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, визначеного податковим повідомленням №0000111702/0 від 27.06.2006 року на 441 день (з 15.11.2006 року по 29.11.2008 року) - 515,90 грн. (3568,00грн. х 10% х 120% : 366 днів х 441 день).

Таким чином, ДПІ в Ленінському районі АРК пеня у розмірі 1595,01 грн. була нарахована за несвоєчасне виконання відповідачем саме зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, а не зобов'язань зі сплати штрафних санкцій, як це помилково зазначено судом першої інстанції. Враховуючи, що відповідачем в порядку, передбаченому статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не було надано доказів сплати попередньо утвореної суми заборгованості у розмірі 4430,00 грн. та пені у розмірі 1595,01 грн., позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 163, частиною першою статті 195, частиною четвертою статті 196, пунктом 3 частини першої статті 198, статтею 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.09.2010 року у справі № 2а-6972/09/2/0170 скасувати

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1; фактична адреса: АДРЕСА_2; ідент. номер НОМЕР_2) на користь місцевого бюджету Горностаївської сільської ради (код платежу 13050500 на р/р 33210815700174 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026; ЄДРПОУ 34740646) заборгованості з орендної плати за земельні ділянки у розмірі 4430,00 грн. та пені у розмірі 1595,01 грн.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 травня 2011 р.

Головуючий суддяпідписО.В.Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська підпис М.А.Санакоєва З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук