Ухвала суду № 16140130, 02.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2011 р.Справа № 2-а-4743/09/1470 Категорія:9,2,1Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В.В. Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

при секретарі –Скоріній Т.С.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мидосо»до Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мидосо»(далі по тексту –ТОВ «Мидосо», позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової адміністрації у Миколаївській області (далі по тексту –ДПА у Миколаївській області, відповідач 2), Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва (ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва, відповідач 1) та просило скасувати рішення відповідача1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3424 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року позовні вимоги ТОВ «Мидосо»- задоволено.

Визнано частково протиправним та скасовано рішення ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва від 20 серпня 2009 року №0001692303 в частині застосування штрафних (фінансових) до ТОВ «Мидосо»за не ведення або ведення з порушенням встановленого порядку облік за місцем реалізації та зберігання на суму 3424 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Державна податкова адміністрація у Миколаївській області (далі - ДПА у Миколаївській області) та Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Миколаєва (далі - ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва) подали апеляційні скарги, в яких ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апелянт в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, та просив її задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З’ясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянта та рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Мндосо»зареєстровано

в якості суб'єкта підприємницької діяльності 16 листопада 1992 року виконавчим комітетом Миколаївської міської ради .

Окрім іншого, ТОВ «Мидосо»займається реалізацію продовольчих товарів в кафе розташованому в парку відпочинку імені Ленінського комсомолу за адресою вул. Васляєва,8-а, м. Миколаїв.

06 серпня 2009 року працівниками ДПА у Миколаївській області, відповідно до плану на серпень 2009 року, здійснено перевірки кафе позивача на предмет дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками перевірки було складено акт №0870/14/00/23/13871506 щодо перевірки кафе.

Податковими інспекторами зафіксовані наступні правопорушення: 1) не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій; 2) здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії; 3) неведення обліку товарних запасів у встановленому порядку на суму 1503 гривень; 4) порушено порядок придбання торгових патентів .

На підставі цього акту, 20 серпня 2009 року ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва прийнято рішення №0001692303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ «Мидосо»на суму 3949 гривень. а Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Миколаївській області рішення про застосування фінансових санкцій від 26 серпня 2009 року на суму 1700 гривень.

Під час судового засідання, позивач визнав факт торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, здійснення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій та порушення придбання торгового патенту, у зв’язку з чим, відмовився від оскарження рішення відповідача в цій частині.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вирішуючи справу по суті, взяв до уваги наступне.

Відповідно до п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції готівкою або в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особам, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Пункт 12 ч.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є відсильною нормою і може застосовуватись лише при наявності інших правових норм, які передбачають порядок ведення обліку товарних запасів для суб'єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою у порядку, визначеному відповідним положенням, (стандартом) бухгалтерського обліку.

Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до Указу Президента України від 03 липня 1998 року № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»платники єдиного податку - фізичні особи ведуть Книгу обліку доходів і витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року за № 1269 «Про затвердження Порядку ведення книгу обліку доходів і витрат»передбачено, що суб'єктами підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису, дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами або отриманим доходом, сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника, сума вартості товарів, отриманих для їх продажу, сума виручки від продажу товарів ( надання послуг) - з підсумком за день.

Відповідно до п.8 Наказу ДПА України №599 від 29 жовтня 1999 року «Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі»(надалі - Порядок №599) для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком №10 до Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України №12 від 21 квітня 1993 року (надалі - Інструкція №12).

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що вказані нормативні акти передбачають обов'язок фізичних осіб-підприємців, що перебувають на спрощеній системі оподаткування здійснювати облік шляхом зазначення лише відповідних сум витрат, а не первинних бухгалтерських документів, на які помилково вказує апелянт.

За вказаних обставин, вимоги п.12 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не можуть бути застосовані до фізичних осіб-підприємців, які сплачують єдиний податок, оскільки законодавством не передбачено їх обов'язку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання, відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що нарахування штрафних (фінансових) санкцій за порушення п.12 ч.1 ст.3 Закону України №265/95-ВР у розмірі передбаченому ст.21 Закону №265/95-ВР є безпідставним.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200, ч. 1 п.1 ст. 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва –залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мидосо»до Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяті днів з дня складання іі в повному обсязі.

Доповідач - суддя                                                                      І.О. Турецька

суддя                                                             Л.В. Стас

суддя                                                             І.П. Косцова