Постанова № 1613495, 12.10.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-92/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«12» жовтня 2007 року                                                                                              м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Спірідонова М.О.                                                       за участю секретаря Ус Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов Міської громадської організації «Атлантида» до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова про відсутність податкового боргу.

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському  районі м. Харкова в якому просив визнати нарахування податкового боргу незаконним та зобов’язати ДПІ у Дзержинському районі видати довідку про те, що МГО «Атлантида» податкового боргу не має.

Під час розгляду справи позивач змінив свої позовні вимоги та просив суд визнати то, що МГО «Атлантида» код 25616854 податкового боргу не має.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова надіслало повідомлення від 30.03.2007 року № 5006110124-012, про те що МГО «Атлантида» має борг у сумі 1360,00 грн.

Як вказав позивач, відповідач не має жодних підстав для нарахування цього податкового боргу оскільки окрім повідомлення він попередньо не отримував жодних документів (довідок чи повідомлень) з ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова щодо накладення на нього штрафних санкцій, а також не порушував чинного законодавства.

Також представник позивача, вказав, що МГО «Атлантида» порушувало строки здачи податкових декларацій на один день, але це було наслідком непередбачуваних обставин, а саме хвороби голови МГО «Атлантида».

Представник позивача в судове засідання з’явився  та підтримав позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з’явився та з позовом не погодився  посилаючись на те, що у відповідності до ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" від 18.02.1997р. за №77/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки збори (обов’язкові платежі).

На підставі ст.10 Закону України '"Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. за №509-X(зі змінами та доповненнями) ДПІ контролює своєчасність подання податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язанних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об’єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

На виконання ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ДПІ в результаті контролю було виявлено порушення граничних строків подання податкових розрахунків по комунальному податку МГО "Атландита" за 2 кв. 2006р. (строк надання 09.08.2006р.), за 3 кв. 2006р. (строк надання 09.11.2006р.). Податкові розрахунки комунального податку позивач згідно штампу канцелярії ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова, були отримані:

- за 2 кв. 2006р. - 10.08.2006р. за №2473/82

- за 3 кв. 2006р.-10.11.2006р. за №2142/938

На підставі п.п.4.1.7 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. за №2181 (зі змінами та доповненнями) платник податків має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання податкової декларації, надіслати декларацію на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення.

Також  представник відповідача вказав, що всі  податкові –рішення згідно порушень МГО «Атлантида»  були  направлені відповідачу заказною поштовою кореспонденцією.

Станом на теперішній час податковий борг позивачем не погашено.

На підставі вище викладеного просили суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Судом встановлено, що податкові розрахунки комунального податку позивач згідно штампу канцелярії ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова, були отримані: за 2 кв. 2006р. - 10.08.2006р. за №2473/82; за 3 кв. 2006р.-10.11.2006р. за №2142/938.

Після отримання податкового розрахунку комунального податку за 2 кв. 2006р. за №16795  від   10.08.2006р.  на юридичну адресу позивача було  направлено  лист-виклик від 16.08.2006р.   за  №12461/10/15-327  про  порушення  граничних  строків  подання  податкового розрахунку та запрошення керівника до ДШ для ознайомлення та підпису акту невиїзної документальної   перевірки.   Лист-виклик   відповідно   до   поштового   повідомлення   отримано 18.08.2006р. . На підставі п.п.4.9 п.4 Наказу ДПА України за №327 від 10.08.2005р. "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" було складені акт неявки керівника від 28.08.2006р. за №767. На виконання ст.10 та п.1 ст. 11 ЗУ "Про державну податкову службу в Україні" за порушення граничних строків надання податкового розрахунку по комунальному податку ДПІ було складено акт невиїзної документальної перевірки від 28.08.2006р. за №5339/1530/25616854 про виявлені порушення податкового законодавства п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ №2181.

Акт направлено поштою 28.08.2006р., згідно поштового повідомлення акт було отримано 31.08.2006р..

На виконання п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 ЗУ за №2181 начальником ДПІ на підставі акту за №5339/1530/14076001 від 28.08.2006р. про виявлені порушення податкового законодавства було прийнято податкове повідомлення-рішення: №0007201530/0 від 08.09.2006р. у сумі 170 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено поштою 08.09.2006р., згідно поштового повідомлення податкове повідомлення-рішення було отримане 11.09.2006р..

              Після отримання податкового розрахунку комунального податку за 3 кв. 2006р. №128787 від 10.11.2006р. на юридичну адресу позивача було направлено лист-виклик від 16.11.2006р. за №18142/10/15-327 про порушення граничних строків подання податкового розрахунку та запрошення керівника до ДПІ для ознайомлення та підпису акту невиїзної документальної перевірки. Лист-виклик відповідно до поштового повідомлення отримано 23.11.2006р..

На підставі п.п.4.9 п.4 Наказу ДПА України за №327 від 10.08.2005р. "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" було складено акт неявки керівника від 30.11.2006р. за №984.

На виконання ст.10 та п.1 ст.11 ЗУ "Про державну податкову службу в Україні" за порушення граничних строків надання податкового розрахунку по комунальному податку ДПі було складено акт невиїзної документальної перевірки від 30.11.2006р. за №8005/1530/25616854 про виявлені порушення податкового законодавства п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ №2181.

Акт направлено поштою 30.11.2006р., згідно поштового повідомлення акт було отримано 08.12.2006р..

На виконання п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.11 ЗУ за №2181 начальником ДПІ на підставі акту за №8005/1530/14076001 від 30.11.2006р. про виявлені порушення податкового законодавства було прийнято податкове повідомлення-рішення: №0008751530/0 від 14.12.2006р. у сумі 170 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено поштою 14.12.2006р., згідно поштового повідомлення податкове повдомлення-рішення було отримане 26.12.2006р. .

Податкова декларація за З квартали 2003р. (строк подання до 10.11.2003р.), річний 2003 рік (строк подання до 09.02.2004 р.), 1 квартал 2004 р. (строк подання до 10.05.2004 р.) Податкові звіти відправлені поштою 11.05.2005 р. з описом вкладення та повідомленням про вручення, отримані ДПІ у Дзержинському районі 11.05.2005 р. канц. № 797/1587, № 797/1586, № 797/1588 Відділом обробки податкової звітності проведено 12.05.2005 р.

На юридичну адресу МГО "Атлантида" (вул.Новгородська 4, кв.141) було направлено лист-виклик від 17.06.2005р. № 8212/10/15-128 про запрошення керівника Гордієнко О.В. до ДПІ Дзержинського району для ознайомлення та підпису акту невиїзної документальної перевірки по факту подання податкової звітності з порушенням термінів. На лист-виклик керівник організації не з'явися.

Повторно лист-виклик № 3788/10/15-128 керівнику організації було направлено 09.03.2006 р., яке було отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. - 11.03.2006 р.

На підставі п.п.4.9 п.4 Наказу ДПА України № 327 від 10.08.2005р. "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" було складено акт неявки керівника № 80/1510 від 20.03.2006.

На виконання ст. 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) та на підставі п.1 ст. 11 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями), за порушення граничних термінів подання податкової звітності у приміщенні ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було складено акт невиїзної документальної перевірки № 1464/1510/25616854 від 21.03.2006 р. про виявлені порушення податкового законодавства підпункту 4.1.4.. 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) та направлено поштою 21.03.2006р з повідомленням про вручення. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 24.03.2006р.

На виконання пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) начальником ДПІ у Дзержинському районі на підставі Акту перевірки № 1464/1510/25616854 від 21.03.2006р. про виявлені порушення податкового законодавства було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0003421510/0 від 05.04.2006р. у сумі 510,0 грн.

Повідомлення - рішення направлено поштою 05.04.2006р. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 07.04.2006р.

            Податкова декларація за 1 квартал 2006р. (строк подання до 10.05.2006р., при надсиланні поштою до 30.04.2006 р.) Податковий звіт відправлено поштою 12.05.2006 р. з описом вкладення та повідомленням про вручення, отримані ДПІ у Дзержинському районі 15.05.2006 р. канц. № 2482/1832. Зареєстровано відділом обробки податкової звітності 10.08.2006 р.

            Податкова декларація за 1 півріччя 2006 р. (строк подання до 09.08.2006 р., при надсиланні поштою – до 29.07.2006  р.)  Податковий  звіт  відправлено  поштою   12.05.2006  р.  з  описом  вкладення  та повідомленням про вручення, отримані ДПІ у Дзержинському районі  11.08.2005 р. канц. № 2472/83. Зареєстровано відділом обробки податкової звітності 10.08.2006 р.

На юридичну адресу МГО "Атлантида" (вул.Новгородська 4, кв.141) було направлено лист-виклик від 31.08.2006р. № 13245/10/15-128 про запрошення керівника Гордієнко О.В. до ДПІ Дзержинського району для ознайомлення та підпису акту невиїзної документальної перевірки по факту подання податкової звітності з порушенням термінів, який було отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. - 11.09.2006 р. На лист-виклик керівник організації не з'явися.

На підставі п.п.4.9 п.4 Наказу ДПА України № 327 від 10.08.2005р. "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" було складено акт неявки керівника № 807/1510 від 18.09.2006 р.

На виконання ст. 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) та на підставі п.1 ст. 11 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509 (із змінами та доповненнями), за порушення граничних термінів подання податкової звітності у приміщенні ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було складено акт невиїзної документальної перевірки № 5851/1510/25616854 від 19.09.2006 р. про виявлені порушення податкового законодавства підпункту 4.1.4., 4.1.7 пункту 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) та направлено поштою 21.03.2006 р. з повідомленням про вручення. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 25.09.2006 р.

На виконання пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) начальником ДПІ у Дзержинському районі на підставі акту перевірки № 5851/1510/25616854 від 19.09.2006р. про виявлені порушенню податкового законодавства було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0006711510/0 від 03.10.2006р. у сумі 340,0 грн.

Повідомлення - рішення направлено поштою 03.10.2006р. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 20.10.2006р.

Податкова декларація за З квартали 2006р. (строк подання до 09.11.2006р., при надсиланні поштою до 30.10.2006 р.) Податковий звіт відправлено поштою 09.11.2006 р. з описом вкладення та повідомленням про вручення, отримані ДПІ у Дзержинському районі 10.11.2006 р. канц. № 2142/942. Зареєстровано відділом обробки податкової звітності 10.11.2006 р.

На юридичну адресу МГО "Атлантида" (вул.Новгородська 4, кв.141) було направлено лист-виклик від 23.11.2006р. № 18595/10/15-128 про запрошення керівника Гордієнко О.В. до ДПІ Дзержинського району для ознайомлення та підпису акту невиїзної документальної перевірки по факту подання податкової звітності з порушенням термінів, який було отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. -28.11.2006 р. На лист-виклик керівник організації не з'явися.

На підставі п.п.4.9 п.4 Наказу ДПА України № 327 від 10.08.2005р. "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" було складено акт неявки керівника № 999/1510 від 06.12.2006 р..

На виконання ст. 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) та на підставі п.1 ст. 11Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями), за порушення граничних термінів подання податкової звітності у приміщенні ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було складено акт невиїзної документальної перевірки № 8163/1510/25616854 від 06.12.2006 р. про виявлені порушення податкового законодавства підпункту 4.1.4., 4.1.7  пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) та направлено поштою 06.12.2006 р. з повідомленням про вручення. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 08.12.2006 р.

На виконання пп.17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашенню зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) начальником ДПІ у Дзержинському районі на підставі акту перевірки № 8163/1510/25616854 від 06.12.2006р. про виявлені порушення податкового законодавства було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0008001510/0 від 18.12.2006р. у сумі 170,0 грн.

Повідомлення - рішення направлено поштою 18.12.2006р. Отримано під особистий підпис Гордієнко О.В. 26.12.2006р.

У відповідності до вимоги ст.6 ЗУ за №2181  позивачу було сформовано та направлено 1-у та 2-у податкові вимоги. Податковий борг платником податків не було сплачено. ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було 28.08.2006р. прийнято рішення про стягнення та продаж активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу. Станом на теперішній час податковий борг позивачем не погашено.

Суд вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позов не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" від 18.02.1997р. за №77/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки збори (обов’язкові платежі).

У відповідності до вимог ст.10 Закону України '"Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. за №509 (зі змінами та доповненнями) ДПІ контролює своєчасність подання податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язанних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об’єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

               На виконання ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ДПІ в результаті контролю було виявлено порушення граничних строків подання податкових розрахунків по комунальному податку МГО "Атландита" (ЄДРПОУ 25616854) за 2 кв. 2006р. (строк надання 09.08.2006р.), за 3 кв. 2006р. (строк надання 09.11.2006р.), що було підтверджено в судовому засіданні представником позивача

У відповідності до п.п. 4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільвими фондами" від 21.12.2000р. за №2181 (зі змінами та доповненнями) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:  а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;   б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.  Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

 Згідно п.п.4.1.7 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. за №2181 (зі змінами та доповненнями) платник податків має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання податкової декларації, надіслати декларацію на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення.

Під пунктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашенню зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181 (із змінами та доповненнями) передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Суд аналізуючи зміст Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. за №2181 (зі змінами та доповненнями) приходить до висновку, що в ньому не передбачено поважних причин у відповідності до яких платник податку може пропустити термін здачи податкової декларації до податкового органу.

Крім цього позивач мав можливість направити податкову декларацію поштою, але цим своїм правом не скористався, що і було підтверджено представником позивача в судовому засіданні.

Факт пропуску строку здачі податкових декларацій  в судовому засіданні підтвердив представник позивача та не заперечував, що термін здачи податкових декларацій за вищевказані періоди було прострочено на один день.

Що стосується посилання позивача, що він не отримував копії, як  податкових повідомлень-рішень так і запрошень до ДПІ, а також копій актів невиїздних документальної перевірок МГО «Атлантида», судом  визнано бути не може тому, що у відповідності до копій  поштових повідомлень, які містяться в матеріалах справи, про вручення поштових відправлень вони були отримані позивачем.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких  ґрунтується її вимоги.

Позивач в судовому засіданні не надав доказів підтверджуючих той факт, що він не отримував вищевказаних податкових повідомлень-рішень, копій актів невиїздних  документальних перевірок та запрошень ДПІ у  Дзержинському районі м.Харкова.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що з боку ДПІ і Дзержинського району м.Харкова не було порушені вимоги чинного законодавства в частині нарахування та стягнення податкового боргу з МГО «Атлантида».

Керуючись статтями 4, 7, 8, 17, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову міській громадській організації «Атлантида» до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова про визнання того що МГО «Атлантида» податкового боргу не має - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена 16 жовтня 2007 року.

Суддя                                                                        М.О.Спірідонов