Ухвала суду № 1612644, 03.03.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ    ОКРУЖНИЙ   АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку 13                                                                                                                            Справа № 2-а-500/08 

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову  

03 березня 2008 року                                                                                  місто Дніпропетровськ                                                                     

            Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О.,розглянувши у попередньому судовому засіданні

            при секретарі Савенковій Ю.В.,

            за участю представників:

            позивача –  Голубенко Н.Л., довіреність від 15.02.08 р. №1/08

            третьої особи  3 -  Чернишов О.В. довіреність від 13.07.07 р. №10/07

клопотання про забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс», м. Київ

до  Відповідача  1Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

      Відповідача  2Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

      Відповідача 3Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, м. Дніпропетровськ

      Відповідача   4 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

      Відповідача 5Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції, м. Дніпропетровськ

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: 1. товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін», м. Київ

2. товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест», м. Дніпропетровськ

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 3. Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», м. Дніпропетровськ

4. Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про скасування рішень, -

встановив:

            18.02.08 р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» до: Дніпропетровської міської ради, Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін», товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест»; - на стороні позивача: Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області з позовною вимогами про:

              - скасування Рішення сесії Дніпропетровської міської ради V скликання від 25.042007 року № 101/14 в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пр. Карла Маркса, 12 у м. Дніпропетровську орієнтованою площею 1.9 га по фактичному розміщенню об’єктів товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін», визнаня його нечинним;

              - скасування висновку від 11.12.2007 року № 14.07/Ш-ю Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

              - скасування містобудівного висновку від 05.09.07 року №09/3079-07 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;           

              - скасування інженерно-технічного висновку від 25.09.07р. №09/33952 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

              - скасування висновку від 05.12.2007р. № 4-4956-5-1 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

              - скасування висновку від 21.08.07р. №4840/02 Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

              - скасування висновку від 27.08.2007р. №2-2/4907 Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

               - визнання дії Дніпропетровської міської ради, що направлені на передачу земельної ділянки, площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» код ЄДРПОУ 33639753, по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр. Карла Маркса, 12 код цивільного використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність), незаконними;

               - зобов’язання Дніпропетровської міської ради не приймати рішення про передачу земельної ділянки,  площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» код ЄДРПОУ 33639753, по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр. Карла Маркса, 12 код цивільного використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність).

            Позивачем заявлено клопотання про забезпечення позову, а саме клопотання про заборону Дніпропетровській міській раді (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно-планувального управління та постійній комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради), виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземлі України», здійснювати будь-які дії направлені на передачу у користування (оренду) товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» земельної ділянки, площею 1,8628 га., що знаходиться за адресою пр Карла Маркса, 12 та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучати земельну ділянку площею 1,6849 га по пр. Карла Маркса, 12, м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000р. 69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення про передачу в користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу.       

            В попередньому  судовому засіданні представник позивача підтримала клопотання, просила його задовольнити, пояснивши, що позивач є власником приміщення 1 будівля 12 по пр.Карла Маркса у м. Дніпропетровську, передання земельної ділянки під цією будівлею в оренду ТОВ «Фаїн» порушить їх цивільні права, встановлені ст.120 Земельного кодексу України.

            Представник третьої особи – 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, підтримав клопотання, підтвердив що земельна ділянка під будівлею 12  по пр.Карла Маркса у м. Дніпропетровську належить ВАТ «Дніпрофарм» за договором оренди, який не визнаний судом недійсним, не скасований та не розірваний на час розгляду спору.  

            З позовної заяви та доданих до неї матеріалів виходить, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» є власником нежитлового приміщення №1 поз.1-25, загальною площею 220,4 м. кв., яке знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса 12, що підтверджується:

- договором купівлі-продажу, укладеного 16 квітня 2002 року між ВАТ «Дніпрофарм» (продавець) та ТОВ «Сотейра Плюс» (покупець);

- свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.06.06 р. ЯЯЯ №442256, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.05.06 р. №2061, виданого замість вищевказаного договору купівлі-продажу;

- витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10894517, виданим  комунальним підприємством «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» 09.06.06 р.

Рішенням сесії Дніпропетровської міської ради від 25.04.07 р. №101/14 з метою оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки по фактичному розміщенню об’єктів Дніпропетровська міська рада вирішила надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пр. Карла Маркса 12 у м. Дніпропетровську орієнтованою площею 1,9 га  Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»

В позові зазначається, що позивачу стало відомо що 26.12.07 р. на сесії Дніпропетровської міської ради була здійснена спроба прийняти рішення про передачу земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду строком на 3 роки товариству з обмеженою відповідальністю «Фаїн» по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр. Карла Маркса 12, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність). З доданої до позову землевпорядної документації виходить, що відведення зазначеної земельної ділянки погоджено із  Управлінням земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Головним управлінням земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровським обласним центром охорони історико-культурних цінностей, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, Дніпропетровською міською санітарно-епідеміологічної станцією.

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначив, що на підставі спірного рішенням Дніпропетровської міської ради від 25.04.07 р. відповідачами погоджений проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки ТОВ «Фаїн», та відповідачі продовжують здійснювати дії, направлені на передання в оренду ТОВ «Фаїн» земельної ділянки по фактичному місце розміщенню будівель та споруд за адресою пр. Карла Маркса 12 у м. Дніпропетровську, тобто земельну ділянку за кадастровим номером 1210100000:03:286:0048.  Як виходить з плану вказаної земельної ділянки, то вона включає в себе земельну ділянку, що належить на праві користування позивачу. Таким чином, дії відповідачів по передачі земельної ділянки, що належить на праві користування ТОВ «Сотейра Плюс» створюють очевидну небезпеку заподіяння правам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Позивач зазначає також, що у разі прийняття Дніпропетровською міською радою рішення про передачу земельної ділянки ТОВ «Фаїн» грубо будуть порушені права позивача на користування землею, а для їх відновлення позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а саме – в судовому порядку оскаржувати таке рішення суб’єкта власних повноважень, та таке рішення значно утруднить оформлення позивачем оренди земельної ділянки, оскільки після його прийняття таке оформлення буде зачіпати права та обов’язки ТОВ «Фаїн». Сесія міської ради збирається не рідше ніж один раз на місяць, що і є підставою для заявлення позивачем клопотання про забезпечення позову забороною вчиняти певні дії.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

 Керуючись  ст.ст. 117, 118 КАС України, суддя, -

постановив:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» (вул. Щорса, 29, м. Київ, 01133; ЄДРПОУ 23496570) про забезпечення позову в адміністративній справі – задовольнити.

Заборонити Дніпропетровській міській раді (пр. Карла Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49070; ЄДРПОУ 04052092)  (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно-планувального управління та постійній комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради), виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (пр. Карла Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49070), Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (вул. Набережна Леніна, 29, м. Дніпропетровськ, 49600; ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземлі України», здійснювати будь-які дії направлені на передачу у користування (оренду) товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» (вул. Боричів Тік, 35-в м. Київ, 04070; ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8628 га., що знаходиться за адресою пр Карла Маркса, 12 та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучати земельну ділянку площею 1,6849 га по пр. Карла Маркса, 12, м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000р. 69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення про передачу в користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно ст.254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                                                                                  І.О. Верба