Ухвала суду № 1612603, 29.02.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку – 12                                                                            Справа № 2-а-1030/08

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову 

29 лютого 2008 року                                                                                    місто Дніпропетровськ

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О.,розглянувши без виклику осіб, які беруть учать у справі, клопотання товариства з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал», м. Дніпропетровськ

до відповідача 1фонду комунального майна Павлоградської міської ради, м. Павлоград, Дніпропетровська область

до відповідача 2Павлоградської міської ради, м. Павлоград, Дніпропетровська область

третя особа 1відкрите акціонерне товариство банк «Причорномор’я», м. Дніпропетровськ

третя особа 2комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства» Павлоградської міської ради, м. Павлоград, Дніпропетровська область

третя особа 3закрите акціонерне товариство «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія», м. Дніпропетровськ

провизнання протиправними рішень, визнання нечинним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в:

28 лютого 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал» звернулось із адміністративним позовом до фонду комунального майна Павлоградської міської ради, Павлоградської міської ради, третя особа 1 відкрите акціонерне товариство банк «Причорномор’я», третя особа 2 комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства» Павлоградської міської ради, третя особа 3 закрите акціонерне товариство «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» з позовними вимогами про:

- визнання протиправним рішення фонду комунального майна Павлоградської міської ради щодо приватизації об’єкта групи Е – пакету акцій ЗАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» у кількості 48149 штук загальною номінальною вартістю 4814900,00 грн. шляхом продажу цього пакету ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент», що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду «Перший» ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент» за ціною 4864011,98 грн.;

- визнання протиправним рішення фонду комунального майна Павлоградської міської ради щодо приватизації об’єкта групи Е – пакету акцій ЗАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» у кількості 48149 штук загальною номінальною вартістю 4814900,00 грн. шляхом продажу цього пакету ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент», що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду «Четвертий» ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент» за ціною 4864113,00 грн.;

- визнання нечинним та скасування наказу фонду комунального майна Павлоградської міської ради «Про приватизацію пакетів акцій» №29 від 26.10.2007 р.

Одночасно із адміністративним позовом заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

В обґрунтування клопотання зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал» є акціонером закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (далі - ЗАТ «ПЕЕМ «ЦЕК»). Позивач вважає, що до розгляду справи по суті і вирішення спору фонд комунального майна Павлоградської міської ради може здійснити дії щодо передачі акцій покупцям, що призведе до того, що в разі задоволення адміністративного позову для відновлення прав, свобод та інтересів товариства з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал» необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки акції будуть знаходитись у покупців, на підставі чого просить:

1. Накласти арешт на прості іменні акції закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (вул. Кедріна, 28, м. Дніпропетровськ, 49008, код ЄДРПОУ 31793056) номінальною вартістю 100 грн. за акцію, які є частиною активів балансоутримувача комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства» Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 03364228) та обліковуються у зберігача – відкритого акціонерного товариства банк «Причорномор’я» (місцезнаходження: пр-т. Гагаріна, 33, м. Дніпропетровськ, 49005, код ЄДРПОУ 23928584);

2. Заборонити фонду комунального майна Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 23025623) приймати від переможця (переможців) конкурсу грошові кошти в рахунок оплати за пакет акцій (та окремих його частин) закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (вул. Кедріна, 28, м. Дніпропетровськ, 49008, код ЄДРПОУ 31793056) у кількості 96299 штук;

3. Заборонити зберігачу – відкритому акціонерному товариству банк «Причорномор’я» (місцезнаходження: пр-т. Гагаріна, 33, м. Дніпропетровськ, 49005, код ЄДРПОУ 23928584) вчиняти дії, пов’язані із перереєстрацією права власності на пакет акцій у кількості 96299 штук (або окремих його частин) емітента закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (вул. Кедріна, 28, м. Дніпропетровськ, 49008, код ЄДРПОУ 31793056), які є частиною активів балансоутримувача – комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства» Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 03364228), на іншого власника.

В обґрунтування адміністративного позову зазначається про недодержання відповідачами законодавства України про приватизацію під час прийняття та виконання оскаржуваних рішень, а саме недодержання вимог ст.19 вказаного Закону щодо опублікування інформації про строки та умови проведення аукціону, конкурсу  у встановленому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна"  відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Оскільки товариство з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал» є акціонером закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія», порушення порядку продажу акцій останнього може привести до порушень прав позивача.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та терміновість клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у певній частині.

Так, суд вважає необґрунтованою вимогу позивача про накладення арешту на прості іменні акції. Згідно із ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім зазначеного способу може забезпечити позов забороною вчиняти певні дії.

Таким чином, КАС України передбачає виключний перелік засобів забезпечення адміністративного позову, який не включає накладення арешту.

Суд вважає за необхідне у порядку забезпечення адміністративного позову зупинити дію рішень суб'єкта владних повноважень що оскаржуються, оскільки  існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, не виключається що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Крім того, незастосування законодавства про приватизацію в спірних правовідносинах є очевидною ознакою протиправності рішення суб'єкта владних повноважень.

Керуючись  ст.ст. 117, 118 КАС України, суддя, -

постановив:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал»  (м. Дніпропетровськ, вул.. Горького, 2,   ЄДРПОУ 32614172) про забезпечення позову в адміністративній справі – задовольнити частково.

Заборонити фонду комунального майна Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 23025623) приймати від переможця (переможців) конкурсу грошові кошти в рахунок оплати за пакет акцій (та окремих його частин) закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (вул. Кедріна, 28, м. Дніпропетровськ, 49008, код ЄДРПОУ 31793056) у кількості 96299 штук.

Заборонити зберігачу – відкритому акціонерному товариству банк «Причорномор’я» (місцезнаходження: пр-т. Гагаріна, 33, м. Дніпропетровськ, 49005, код ЄДРПОУ 23928584) вчиняти дії, пов’язані із перереєстрацією права власності на пакет акцій у кількості 96299 штук (або окремих його частин) емітента закритого акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (вул. Кедріна, 28, м. Дніпропетровськ, 49008, код ЄДРПОУ 31793056), які є частиною активів балансоутримувача – комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства» Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 03364228), на іншого власника.

Зупинити дію рішення фонду комунального майна Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 23025623) щодо приватизації об’єкта групи Е – пакету акцій ЗАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» у кількості 48149 штук загальною номінальною вартістю 4814900,00 грн. шляхом продажу цього пакету ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент», що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду «Перший» ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент» за ціною 4864011,98 грн.

Зупинити дію рішення фонду комунального майна Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 23025623) щодо приватизації об’єкта групи Е – пакету акцій ЗАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» у кількості 48149 штук загальною номінальною вартістю 4814900,00 грн. шляхом продажу цього пакету ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент», що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду «Четвертий» ТОВ «Компанія з управління активами «Сварог Ессет Менеджмент» за ціною 4864113,00 грн.

Зупинити дію наказу фонду комунального майна Павлоградської міської ради (вул. Леніна, 28, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 23025623) «Про приватизацію пакетів акцій» №29 від 26.10.2007 р.

В решті клопотання товариства з обмеженою відповідальністю Івестиційно-консалтингова компанія «Славутич-Капітал»  (м. Дніпропетровськ, вул. Горького, 2,   ЄДРПОУ 32614172) про забезпечення позову в адміністративній справі – відмовити.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку ст.186 КАС України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                                                                                  І.О. Верба