Постанова № 16126177, 04.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9852/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року

Одеський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивачів - ОСОБА_1, (довіреностями від 11.10.2010 року),

представника відповідача ОСОБА_2,(довіреність від 12.01.2011 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 - представника позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області, начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Сафошина Костянтина Юрійовича, про визнання бездіяльності та дій протиправними та про зобовязання здійснити реєстрацію, третя особа ТОВ ім.. Мічуріна, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 - представник позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, 18 жовтня 2010 року звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про визнання бездіяльності, щодо не здійснення державної реєстрації угод відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін протиправною та про зобовязання здійснити державну реєстрацію угод про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна.

Згідно ухвали суду від 19 жовтня 2010 року до участі у справі в якості третьох особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ТОВ ім. Мічуріна.

Під час розгляду справи представник позивачів за довіреностями ОСОБА_1, збільшував розмір позовних вимог (11 січня 2011 року та 19 травня 2011 року), де визначив відповідачами: Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Білгород-Дністровський відділ земельних ресурсів, начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Сафошина К.Ю. В заявах про збільшення розміру позовних вимог представник позивачів просив суд: визнати бездіяльність Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», щодо не здійснення державної реєстрації угод відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін протиправною; визнати дії начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Сафошина К.Ю., щодо відмови у здійснені державної реєстрації угод відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін протиправними; зобовязати Одеськк регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»та особисто її начальника Сафошина К.Ю., передати Білгород-Дністровському відділу земельних ресурсів угоди позивачів про розірвання договорів оренди укладених з ТОВ ім. Мічуріна та здійснити державну реєстрацію угод про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін; зобовязати Білгород-Дністровський відділ земельних ресурсів здійснити державну реєстрацію угод про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на паперових носіях; зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»та особисто її начальника Сафошина К.Ю., здійснити державну реєстрацію вказаних угод про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на електроних носіях.

Згідно ухвали суду від 19 травня 2011 року відповідно до приписів ст. 52 КАС України здійснено заміну відповідача - Білгород-Дністровський відділ земельних ресурсів на належного відповідача - відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові та в заявах про збільшення розміру позовних вимог представником позивачів зазначено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, на праві власності відповідно до державних актів на право приватної власності на земельні ділянки виданих Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією належать сільськогосподарські угіддя. Позивачі уклали з ТОВ ім. Мічуріна договори оренди земельних ділянок, які були зареєстровані у Білгород-Дністровському районному відділені ОРФ ДП «Центр державного земельного кадастру». Відповідно до п.10.3 договору оренди, сторони за взаємною домовленістю уклали угоди про розірвання договорів оренди. Ці угоди 15.09.2009 року були надані до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»з метою проведення державної реєстрації припинення договорів оренди, про що свідчать відмітки на угодах про отримання її відповідачем. За виконання робіт щодо державної реєстрації припинення дії договорів орендипозивачі 24.11.2009 року сплатили Одеській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» по 24,00 грив. Відповідач - Одеська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»отримала угоди про розірвання договорів оренди та гроші за виконання робіт, але з 15 вересня 2009 року державну реєстрацію розірвання (припинення дії) договорів оренди не здійснила. Позивачі 25.05.2010 року направили до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» листа з вимогами щодо виконання роботи з реєстрації припинення дії договорів оренди. 30.06.2010 року, позивачі отримали відповідь за № Ko-228-07/253 де відповідач у посвідченні реєстрації припинення (розірвання) договорів оренди відмовив, посилаючись на лист TOB ім. Мічуріна від 18.05.2005 року у якому засновник TOB «Мічуріна»ОСОБА_18, який згідно Статуту не має прав щодо безпосереднього здійснення господарської діяльності, просив не здійснювати реєстрацію припинення дій договорів, так як, на його думку, угоди про припинення дій договорів є недійсними через те, що директор товариства, не мав права укладати такі угоди без згоди загальних зборів товариства. Керівництво відповідача погодилося з цими припущеннями, та дійшло до висновку що договори оренди були розірвані у односторонньому порядку, а тому і відмовило у реєстрації припинення дії договорів. На лист Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» №Ко-228-07/253 від 30.06.2010 року, позивачі направили 30.09.2010 року відповідачу заяву, якою спростували, як думку засновника ОСОБА_18, так думку керівництва відповідача, так як згідно п. 6.5 Статуту TOB ім.. Мічуріна у директора були всі повноваження щодо укладання як договорів оренди так і угод, щодо припинення дій по укладених договорах. Відповіді на цей лист відповідач позивачам не надав.

В судовому засіданні представник позивачів підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та в заявах про збільшення розміру позовних вимог та просив задовольнити позовні вимоги.

13 грудня 2010 року, від представника Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що відповідач вважає безпідставними посилання позивачів на бездіяльність відповідача, щодо не здійснення державної реєстрації угод відносно припинення дії договорів оренди з наступних підстав. Згідно Наказу Держкомзему України № 174 від 02.07.2003 року «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», адміністратор державного реєстру земель - Центр державного земельного кадастру, що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру (АС ДЗК), має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК. Одеська регіональна філія ДЗК як структурний підрозділ Центру ДЗК має доступ та вносить відомості до бази даних АС ДЗК, веде Поземельну книгу, здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також веде книгу реєстрації. Відповідно до п. 10.3 договорів оренди землі укладених між позивачами та третьою особою встановлено, що розірвання договору можливе за взаємною згодою сторін чи за рішенням суду. Згідно статті 20 Закону України «Про оренду землі», укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зазначені договори оренди землі були зареєстровані в книзі записів реєстрації договорів оренди землі 07.03.08 року, 03.04.08 року, 01.09.08 року, 10.02.09 року та набули чинності з дня державної реєстрації. Угоди про розірвання вищезазанчених договорів оренди землі надані на адресу філії 15.09.2009 року з метою державної реєстрації припинення дії договорів оренди землі були укладені до проведення державної реєстрації зазначених договорів, тобто угоди про розірвання договорів оренди землі укладались до набуття чинності самих договорів оренди землі.

Представник Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на обставини, зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Представник відповідача - Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області в судове засідання не зявився про причини неявки суд не повідомив, заяв та клопотань про розгляд справи за їх відсутності та про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Відповідач заперечення на адміністративний позов до суду не надав.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Відповідач - начальник Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в судові засідання не зявлявся, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі (т.2 а.с. 3).

26 листопада 2010 року від третьої особи ТОВ ім. Мічуріна до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що ТОВ ім. Мічуріна заперечує проти позову з підстав необґрунтованості, безпідставності та незаконності вимог, оскільки директор ТОВ ім. Мічуріна не мав повноваження на складання угод про розірвання договору оренди земельних ділянок. Угоди про розірвання договорів оренди земельних ділянок являються недійсними, так як складені з недодержанням сторонами вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України та суперечать правам та інтересам TOB ім. Мічуріна.

Заслухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю імені Мічуріна (ідентифікаційний код 03768821) зареєстроване Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області 01.12.1992 року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію (т.1 а.с 203).

Статтями 13, 14 та 18 Закону України «Про оренду землі»визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Приписами п.1 та 3 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»№ 135 від 23.05.2003 року, встановлено, що реєстрацію договорів оренди землі здійснює державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», на засадах самоокупності і платній основі.

ОСОБА_3, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,33 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 12 ділянка № 11 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 053551 від 20.12.2002 року (т.1 а.с. 16). 07.12.2006 року ОСОБА_3, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 64, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 01.09.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500310 (т.1 а.с. 17-20).

ОСОБА_4, отримав у приватну власність земельну ділянку площею 5,52 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 15 ділянка № 18 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІІІ-ОД № 045789 від 15.06.2004 року (т.1 а.с. 24). 20.12.2006 року ОСОБА_4, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 167, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 01.09.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500337 (т.1 а.с. 25-28).

ОСОБА_5, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,13 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 22 ділянка № 27 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ЯГ № 294179 від 18.04.2006 року (т.1 а.с. 32). 13.08.2007 року ОСОБА_5, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 444, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 10.02.2009 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040951500001 (т.1 а.с. 33-36).

ОСОБА_6, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,33 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 12 ділянка № 10 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 053550 від 20.12.2002 року (т.1 а.с. 40). 07.12.2006 року ОСОБА_6, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 55, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 01.09.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500318 (т.1 а.с. 41-44).

ОСОБА_7, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,35 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 14 ділянка № 5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 050496 від 26.05.2004 року (т.1 а.с. 48). 08.12.2006 року ОСОБА_7, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 80, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 01.09.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500233 (т.1 а.с. 49-52).

ОСОБА_8, отримав у приватну власність земельну ділянку площею 5,50 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 7 ділянка № 11 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 003008 від 20.12.2002 року (т.1 а.с. 56). 19.02.2007 року ОСОБА_8, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 317, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500129 (т.1 а.с. 57-60).

ОСОБА_9, отримав у приватну власність земельну ділянку площею 8,72 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 32 ділянка № 4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІІІ-ОД № 073571 від 04.02.2004 року (т.1 а.с. 64). 08.12.2007 року ОСОБА_9, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 216, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 03.04.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500203 (т.1 а.с. 65-68).

ОСОБА_10, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,31 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 6 ділянка № 13 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 037470 від 20.12.2002 року (т.1 а.с. 72). 11.12.2006 року ОСОБА_10, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 90, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500102 (т.1 а.с. 73-76).

ОСОБА_11, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 3,84 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 27 ділянка № 23а для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ЯГ № 293798 від 11.09.2006 року (т.1 а.с. 80). 15.12.2006 року ОСОБА_11, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 126, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500128 (т.1 а.с. 81-84).

ОСОБА_12, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,39 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 8 ділянка № 8 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ЯА № 090191 від 29.12.2004 року (т.1 а.с. 88). 27.12.2006 року ОСОБА_12, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 205, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500121 (т.1 а.с. 89-92).

ОСОБА_13, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,32 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 19 ділянка № 11 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ОД № 017162 від 11.10.2004 року (т.1 а.с. 96). 07.12.2006 року ОСОБА_13, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 61, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород -Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500177 (т.1 а.с. 97-100).

ОСОБА_14, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,33 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 11 ділянка № 8 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю І-ОД № 088390 від 03.12.2003 року (т.1 а.с. 104). 29.01.2007 року ОСОБА_14, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 286, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород-Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500003 (а.с. 105-108).

ОСОБА_15, отримала у приватну власність земельну ділянку площею 5,31 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 4 ділянка № 4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІV-ОД № 037266 від 20.12.2002 року (т.1 а.с. 112). 22.01.2007 року ОСОБА_15, та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки № 275, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 07.03.2008 року зареєстрований у Білгород-Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500039 (а.с. 113-116).

ОСОБА_16, отримав у приватну власність земельну ділянку площею 8,56 га розташовану на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області масив № 32 ділянка № 5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю ІІІ-ОД № 073572 від 04.02.2004 року (т.1 а.с. 120). 10.01.2007 року ОСОБА_20 та TOB ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., уклали договір оренди земельної ділянки №49, терміном на 5 років. Договір оренди земельної ділянки 03.04.2008 року зареєстрований у Білгород-Дністровському районному відділі ДП «ЦДЗК»за № 040851500204 (а.с. 121-124).

Відповідно до п. 6.5 Статуту ТОВ ім. Мічуріна (т.1 а.с. 131-138), директор вирішує всі питання діяльності товариства, крім тих, що віднесені до виключної компетенції зборів засновників, що визначені в п. 6.2 Статуту. З досліджених в судовому засіданні п. 6.2 та п. 6.5 Статуту ТОВ ім. Мічуріна, вбачається, що директор товариства наділений повноваженнями по підписанню угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок з позивачами, оскільки підписання угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок не віднесено до виключної компетенції зборів засновників.

Згідно зі ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін.

ТОВ ім. Мічуріна в особі директора Коваленко С.Г., на підставі п. 10.3 договорів оренди земельної ділянки, за взаємною домовленістю сторін, уклав угоди про розірвання договорів оренди земельної ділянки з: ОСОБА_3, 30 червня 2008 року (т.1 а.с. 21),

ОСОБА_4, 25 липня 2008 року (т.1 а.с. 29), ОСОБА_5, 24 липня 2008 року (т.1 а.с. 37), ОСОБА_6, 30 червня 2008 року (т.1 а.с.45), ОСОБА_7, 07.08.2007 року (т.1 а.с. 53), ОСОБА_8, 04 листопада 2007 року (т.1 а.с. 61), ОСОБА_9, 30 листопада 2007 року (т.1 а.с. 69), ОСОБА_10, 27 серпня 2007 року (т.1 а.с. 77), ОСОБА_11, 23 січня 2008 року (т.1 а.с. 85), ОСОБА_12, 19 грудня 2007 року (т.1 а.с. 93), ОСОБА_13, 15 грудні 2006 року (т.1 а.с. 101), ОСОБА_14, 30 листопада 2007 року (т.1 а.с. 109), ОСОБА_15, 23 січня 2008 року (т.1 а.с. 117), ОСОБА_16, 12 грудня 2007 року (т.1 а.с. 125).

Угоди про розірвання договорів оренди земельних ділянок позивачів з ТОВ ім. Мічуріна 15.09.2009 року були надані до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» для проведення державної реєстрації припинення договорів оренди, що підтверджується відміткою філії про отримання, на угодах про розірвання договорів оренди. 24 листопада 2009 року позивачами здійснена оплата за виконання за здійснення реєстрації угод про розірвання договорів оренди, що підтверджено квитанціями (т.1 а.с. 153-167).

18 травня 2009 року на адресу начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»надійшов лист від ОСОБА_18. - засновника ТОВ ім. Мічуріна, де він повідомив про те, що додаткові угоди про припинення договорів оренди позивачів з ТОВ ім. Мічуріна є недійсними, оскільки директор товариства не має права укладати такі угоди без згоди загальних зборів засновників (т. 1 а.с. 128).

25 травня 2010 року позивачі посилаючись на приписи ст. 40 Конституції України та Закон України «Про звернення громадян», звернулися до начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»з запитом про надання інформації по виконанню робіт по реєстрації угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок (т.1 а.с. 126), та лише 30 червня 2010 року начальник Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»направив за вихідним № Ко-228-07/253 на адресу позивачів відповідь на звернення, де він повідомив про відсутність можливості провести реєстрацію угод про припинення договорів оренди земельних ділянок, оскільки не допускається розірвання договорів в односторонньому порядку (т.1 а.с.127).

З вищезазначенного вбачається, що начальник Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», не перевіривши повноваження засновника товариства - ОСОБА_18., безпідставно, з перевищенням строків розгляду звернень громадян, листом № Ко-228-07/253 відмовив позивачам в реєстрації угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок з ТОВ ім. Мічуріна. Відповідно до Статуту ТОВ ім. Мічуріна, засновник товариства не є уповноваженою особою товариства, та не має повноважень на звернення до компетентних органів від імені товариства.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що начальник Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», вчинив протиправні дії, щодо відмови позивачам листом від 30.06.2010 року № Ко-228-07/253 у здійснені державної реєстрації відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін.

Позивачі 30.09.2010 року, в черговий раз, на адресу начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»подали заяву про проведення реєстрації угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок та копію статуту ТОВ ім. Мічуріна (т.1 а.с. 129-130). Однак відповідь на заяву не отримали.

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року N 43, визначено, що реєстрація землеволодінь та землекористувань - це складова частина автоматизованої системи державного земельного кадастру, яка складається з комп'ютерної бази даних, що містить відомості про складання та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, порядок, функціонування і ведення якої встановлює Держкомзем України.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 135 від 23.05.2003 року Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства «Центр державного земельного кадасмтру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», установлено, що щію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». Наказом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»від 21 серпня 2003 року за № 129-к на виконання Наказу Державного комітету України по .них ресурсах № 135 від 23.05.2003 року створена Одеська регіональна філія ДП «Центру ДЗК».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру»№ 1088 від 17.07.2003 року, визначено, що адміністратором Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно є державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», яке здійснює його формування, ведення, збереження.

Отже з викладеного вбачається, що обов'язок державної реєстрації договорів оренди та реєстрації припинення дії договорів покладалося до 01.01.2011 року в Одеській області на відповідача - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Оскільки Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»безпідставно не здійснило до 01.01.2011 року державну реєстрації угод про розірвання дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна, суд вважає, що позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача -Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», проитиправними з урахуванням приписів ст. 11 КАС України, підлягають задоволенню.

Пунктом 6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 року, (є чинним з 01.01.2011 року) визначено, що Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держкомзему; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Керуючись п.6 Порядку ведення Поземельної книги, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, - представника позивачів в частині позовних вимог про зобовязання відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області здійснити державну реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на паперових носіях та про зобовязання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на електроних носіях, підлягають задоволенню.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідач - Одеська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»після 01.01.2011 року до теперішнього часу не передала відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області, документи відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ ім. Мічуріна у звязку з чим унеможливлюється здійснення державної реєстрації угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, на паперових носіях. Оскільки бездіяльністю Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»порушуються права позивачів, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобовязання Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», передати до відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області документи відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та третьою особою підлягають задоволеню.

Заслухавши пояснення сторін судом встановлено, що начальник Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», здійснює загальне керівництво філією, тому суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог, щодо зобовязання особисто начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Сафошина К.Ю., здійснювати передачу документів до відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області відносно розірвання дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна, та щодо здійснення особисто начальником філії державної реєстрації вказаних угод про припинення договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання на електроних носіях,оскільки здійснення реєстрації угод не віднесено безпосередньо до функцій керівника.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, вище викладене, та наявність повноважень у директора ТОВ ім. Мічуріна, Коваленка С.Г., на підписання угод про розірвання договорів оренди земельної ділянки з позивачами, що підтверджено статутом, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1, - представника позивачів, підлягає частковому задоволеню.

Керуючись ст.ст. 11, 158-165, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - представника позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області, начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Сафошина Костянтина Юрійовича, про визнання бездіяльності та дій протиправними та про зобовязання здійснити реєстрацію задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», щодо не здійснення до 01.01.2011 року державної реєстрації угод відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін протиправною.

Визнати дії начальника Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Сафошина Костянтина Юрійовича, щодо відмови листом від 30.06.2010 року № Ко-228-07/253 у здійснені державної реєстрації відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок укладених між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін протиправними.

Зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» передати до відділу Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області документи відносно припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ ім. Мічуріна.

Зобовязати відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області здійснити державну реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на паперових носіях.

Зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії договорів оренди земельних ділянок шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, а саме здійснити державну реєстрацію на електроних носіях.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 04 червня 2011 року

Суддя Вовченко O.A.