Постанова № 16125112, 10.03.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2011 р. Справа №2а-14621/10/6/0170 (13 г. 18 хв.) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Латиніна Ю.А.,

при секретарі Ускової О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, довіреність №321 від 08.11.10р.,

представника відповідача ОСОБА_2, довіреність №06 від 17.06.10р.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс- Континенталь»

до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим

про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій

Суть спору: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом про визнання протиправними дії по невизнанню Феодосійської МДПІ АР Крим декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року, зобов'язання відповідача визнати податковою звітністю податкову декларацію ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» за вересень 2010 року.

01.03.2011 року позивач надав уточнення адміністративного позову, в якому просить визнати протиправними дії Феодосійської МДПІ в АР Крим щодо невизнання податковою звітністю декларації з ПДВ ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» за вересень 2010 року; зобовязати Феодосійську МДПІ в АР Крим визнати одержані декларації з ПДВ за вересень 2010 року податковою звітністю ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь».

У судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягав, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що дії ДПІ відповідають податковому законодавству України.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс- Континенталь» (95017, м. Сімферополь, вул. Шмідта, 19/1, кв. 4а, ідентифікаційний код 32477244) зареєстроване в якості юридичної особи.

Підприємство є платником податків і зборів, передбачених Законом України „Про систему оподаткування” .

18.10.2010р. позивач нарочно надав Феодосійській МДПІ АР Крим декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року ( вх. № 10159 від 18.10.2010р.).

Повідомленням за вих. № 571/10/15-0 від 22.10.2010 року Феодосійська МДПІ АР Крим повідомила підприємство, що за результатами камеральної перевірки не своєчасного надання податкової звітності з ПДВ податкові декларації за вересень 2010 року не признані податковими деклараціями, через те, що ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» декларується значення рядків за попередній звітний період, за який декларація з ПДВ не признана податковим органом податковою звітністю. ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» рекомендовано заповнити декларацію відповідно до вимог зазначеного Наказу з урахуванням норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (а.с. 6).

Не погодившись з такими діями відповідача ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» просить суд визнати протиправними дії Феодосійської МДПІ АР Крим щодо невизнання податковими деклараціями документів податкової звітності з податку на додану вартість за вересень 2010 року, отриманих від ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» та зобов'язати відповідача визнати податкові декларації з податку на додану вартість ТОВ «Обєднання Транс- Континенталь» за вересень 2010р., як належно оформленою та наданою своєчасно у встановлений законодавством строк, посилаючись на безпідставність відмови податкового органу у прийнятті документів податкової звітності.

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо невизнання поданих позивачем документів як податкових декларацій, суд враховує, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 1.11 ст. 1 Закону №2181 податкова декларація, - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Статтею 4 Закону № 2181 визначений порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань, де у п.п. 4.1.2 п. 4.1 зазначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Відповідно п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 передбачене, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 року № 166 затверджений Порядок складання декларації з податку на додану вартість (далі Порядок).

У п. 3.4 закріплено, що платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, достовірність даних підтверджується: підписом платника, якщо платник - фізична особа, в інших випадках (особа, яка визначена як платник податку на додану вартість, крім фізичних осіб) - підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою, а в разі подання декларації в електронній формі - електронним підписом осіб (які підписують декларацію), зареєстрованим у порядку, визначеному законодавством.

Так п. 4.1. Порядку визначає, що декларація подається платником у визначений у пункті 2.6 цього Порядку строк до підрозділу державної податкової інспекції (адміністрації), яким здійснюється приймання звітності, для реєстрації. До декларації вносяться дані податкового обліку платника окремо за кожний звітний (податковий) період, без наростаючого підсумку.

Відповідно до п. 4.1.1. Порядку, декларація подається платником незалежно від того, виникло у звітному (податковому) періоді в нього податкове зобов'язання чи ні, тобто незалежно від стану фінансово-господарської діяльності платника податку.

У судовому засіданні Феодосійська МДПІ вказує, що в декларації №10159 від 18.10.2010р. задекларовані рядки 23,25,26, значення яких переносяться з декларації за попередній період (серпень), а декларація з ПДВ за серпень 2010р. не визнана як звітність та станом на 18.10.2010р. нова декларація не надана, але суд вважає таку позицію безпідставною, оскільки ані Законом № 2181 ані зазначеним Порядком не передбачено такої підстави для неприйняття податкової декларації.

Таким чином подана позивачем та не визнана відповідачем, як податкова звітність податкова декларація з ПДВ за вересень 2010 року була заповнена відповідно правил з зазначенням всіх обовязкових реквізитів, підписана посадовими особами позивача та скріплена печаткою підприємства, а тому жодних передбачених підстав для її невизнання податковою звітністю у Феодосійською МДПІ АР Крим не було.

Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (далі Інструкція), затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 N 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за N 843/11123.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками (п. 3.1 Інструкції).

Наведені положення законодавства надають підставу для висновку про наявність у платника податків матеріально-правового інтересу в тому, щоб дані карток особових рахунків правильно відображали фактичний стан платежів до бюджету.

Податкові декларації, подані позивачем (копії яких надані відповідачем), вказаним вимогам не суперечить.

Доказів наявності передбачених пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 обставин, які б дозволяли податковому органу не визнавати подані документи податковими деклараціями, відповідач у встановленому порядку не надав.

Тому суд, вважає можливим задовольнити позовні вимоги у частині визнання протиправними дій Феодосійської МДПІ в АР Крим щодо невизнання як податкової звітності податкової декларації з ПДВ ТОВ «Обєднання Транс - Континенталь» за вересень 2010 року.

Крім того, позивач просить суд зобовязати Феодосійську МДПІ в АР Крим визнати одержані декларації з ПДВ за вересень 2010 року податковою звітністю ТОВ «Обєднання Транс - Континенталь».

Однак, з матеріалів справ вбачається, що подана позивачем декларація з ПДВ за вересень 2010 року (з усуненням недоліків) прийнята Феодосійською МДПІ в АР Крим 22.11.2010 року за вх. №11479.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Під час судового засідання, яке відбулось 10.03.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 14.03.2011р.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в АР Крим щодо невизнання як податкової звітності податкової декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс - Континенталь» за вересень 2010 року.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс - Континенталь» 3,40 грн. судових витрат.

5. В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.