Ухвала суду № 16118659, 26.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-191/10/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"26" травня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

при секретарі Ковальчук Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року у справі за позовом Комбінату громадського харчування споживчого товариства «Відлуння»до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Комбінат громадського харчування споживчого товариства «Відлуння»(далі КГХСТ «Відлуння») звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області (далі Овруцька МДПІ) про скасування податкових повідомлень-рішень № 000072301/0 від 31.12.2009 року в частині донарахування 552789 грн. податку на додану вартість, з яких 368526 грн. основного платежу та 184263 грн. - штрафної (фінансової) санкції та податкове повідомлення-рішення № 000082301/0 від 31.12.2009 року в частині донарахування 92841,75 грн. податку на прибуток, з яких 61894,5 грн. основного платежу та 30947,25 грн. штрафної (фінансової) санкції.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року позов задоволено.

На вказану постанову Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція Житомирської області подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, 24.11.2009 року по 22.12.2009 року Овруцькою МДПІ була проведена планова виїзна перевірка правильності дотримання вимог податкового та валютного законодавства КГХСТ «Відлуння» за період з 01.07.2006 року по 30.06.2009 року, про що складено акт № 586/23-01-01748887 від 22.12.2009 року (далі - акт перевірки).

В результаті проведення перевірки встановлено порушення п.п. 4.1.1, п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.3 п. 5.3 ст. 5, п.п. 8.4.3 п. 8.4 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» - занижено податкове зобов`язання з податку на прибуток в сумі 71709,00 грн.; п.п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5, п.п. 7.2.1, п.7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» - встановлено заниження податку на додану вартість в розмірі 372043,00 грн.

На підставі акту перевірки Овруцькою МДПІ винесено податкові повідомлення-рішення № 000082301/0 від 31.12.2009 року про визначення податку на прибуток підприємств в розмірі 107583,00 грн., а саме: основний платіж - 71709,00 грн., штрафні (фінансові) санкції - 35874,00 грн. та № 000072301/0 від 31.12.2009 року про визначення податку на додану вартість в розмірі 558065,00 грн., а саме: основний платіж - 372043,00 грн., штрафні (фінансові) санкції - 184263,00 грн.

Позивач оскаржує вказані повідомленя-рішення частково.

З акту перевірки вбачається, що КГХСТ «Відлуння»укладено договори субпідряду № 12/01/07НРКГХ від 12.01.2007 р. та додаткову угоду № б\н від 27.12.2007 р. до договору від 12.01.2007 р. з приватним підприємством «Зодчій Київ»(далі ПП «Зодчій Київ»), № 1 від 28.02.2008 р. з Майстрівським споживчім товарством (далі - Майстрівське СТ) на організацію пільгового харчування дітей шкільного віку, що віднесені до категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Між Міністерством праці та соціальної політики України та Майстрівським споживчим товариством укладено договір 28.02.2008 р. № 08/89 на організацію безоплатного харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2008 р.

Пунктом 1.1 вказаного договору встановлено, що виконавець надає послуги з організації харчування дітей за цінами згідно додатку 1 до цього договору, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити зазначені послуги на умовах та в порядку, визначених Договором.

Також визначено, що відповідно до п. 1.6 договорів виконавець має право залучати до виконання умов договору субпідрядників.

Пунктами 5.1 договору визначено, що відшкодування витрат, пов'язаних з харчуванням дітей, проводиться помісячно платіжним дорученням на рахунок виконавця з дотриманням вимог чинного законодавства України. Оплата проводиться за фактично надані послуги згідно рахунку та акту виконаних робіт виконавця по мірі надходження бюджетних коштів.

В додатку до договорів № 2 наведений перелік навчальних закладів в районах та кількість потерпілих дітей, на харчування яких будуть направлятись кошти з Міністерства праці та соціальної політики України, серед яких школи Народицького району Житомирської області.

Між відділом освіти Народицької РДА та КГХСТ «Відлуння»укладено договори 01.01.2007 р. та 01.01.2008 р. про спільну організацію безкоштовного харчування учнів, які навчаються загальноосвітній школі і мають статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС.

На виконання умов договору КГХСТ «Відлуння»(виконавець) надало послуги по харчуванню дітей, а замовник (ПП «Зодчій Київ»та Майстрівське СТ) дані послуги прийняв згідно актів здачі - прийняття робіт (надання послуг) та оплатив безпосередньому виконавцю даних послуг (КГХСТ «Відлуння»), на що виписані акти виконаних робіт, що не заперечується відповідачем.

За період з 01.07.2006 р. по 30.06.2009 р. позивачем надано послуг з організації харчування для ПП «Зодчій Київ» на суму 1749015,65 грн. грн. та для Майстрівського СТ на суму 1334696,00 грн.

КГХСТ «Відлуння»самостійно організувало харчування дітей, а в кінці кожного місяця складало акти щодо підтвердження виконання послуг по харчуванню дітей.

Розрахунки за надані послуги по харчуванню дітей між КГХСТ «Відлуння»та ПП «Зодчій Київ»і Майстрівським СТ проводились в безготівковій формі.

Зазначені вище обставини встановлені в акті перевірки, підтверджені матеріалами справи та не заперечуються сторонами.

Судом першої інстанції було встановлено, що оплата вказаних послуг через рахунки ПП «Зодчій Київ»та Майстрівського СТ на розрахунковий рахунок позивача проводилась не змінюючи їх цільове призначення, характеру походження, вартості норм харчування та із зазначенням в платіжних дорученнях, в графі призначення платежу: «Оплата послуг по організації харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно договорів без ПДВ», що підтверджується банківськими виписками.

Відповідно до п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» звільняються від оподаткування операції з поставки в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України, послуг з:

- утримання дітей у дошкільних закладах, школах-інтернатах, кімнатах-розподільниках установ Міністерства внутрішніх справ України,

- утримання осіб у будинках для престарілих та інвалідів,

- харчування та облаштування на нічліг осіб, які не мають житла, у спеціально відведених для цього місцях,

- харчування дітей у школах, професійно-технічних училищах та громадян у закладах охорони здоров'я;

- харчування, забезпечення речовим майном, комунально-побутовими та іншими послугами, що надаються особам, які тримаються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, на виконання абз. 5 п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість»ухвалена постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.1997 року № 1200 «Про порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість»(далі Постанова КМУ від 03.11.1997 року № 1200)

Колегією суддів встановлено, що позивачем після безпосереднього надання таких послуг, надавались зведені акти про надані послуги по харчуванню дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, де виконавцем зазначено саме КГХСТ «Відлуння», а не ПП «Зодчій Київ»та Майстрівське СТ.

Оскільки саме КГХСТ «Відлуння» виконувало обов'язки з організації харчування дітей на виконання вимог Постанови КМУ від 03.11.1997 року № 1200, а податком на додану вартість оподатковуються саме здійснені господарські операції, а не підприємства, тому колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідно до п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач звільнений від оподаткування операцій з поставки в порядку та в межах норм, встановлених постановою КМУ. При цьому, ні в акті перевірки, ні в судовому засіданні суду першої інстанції податкова інспекція не заперечувала факту, що харчування дітей проводилось з дотриманням порядку та в межах норм, які затверджені постановою КМУ від 03.11.1997 року за № 1200, тобто оплата за надані послуги проведена за цінами без додаткового врахування сум ПДВ, відповідно до законодавчих норм харчування.

Крім того, ні в ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість», ні в постанові КМУ від 03.11.1997 року № 1200 не містяться вимоги про те, що даною пільгою може користуватись лише особа, яка отримує бюджетні кошти на свій рахунок.

Твердження відповідача на те, що пільгою по оподаткуванню вказаних операцій податком на додану вартість скористалось Майстрівське СТ колегія суддів вважає безпідставними, оскільки в даному випадку відповідно до вищевказаних норм Закону України «Про податок на додану вартість» від оподаткування звільняються саме операції з надання зазначених послуг, а не платники цього податку.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»валові витрати виробництва та обігу (далі - валові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

Пунктом 5.3.3 п. 5.3 ст. 5 цього Закону визначено, що у разі якщо платник податку на прибуток, зареєстрований як платник податку на додану вартість, одночасно здійснює операції з продажу товарів (робіт, послуг), що оподатковуються податком на додану вартість та звільнені від оподаткування, або не є об'єктом оподаткування таким податком, податок на додану вартість, сплачений у складі витрат на придбання товарів (робіт, послуг), які відносяться до складу валових витрат, включається відповідно до валових витрат.

Тому, позивач правомірно відніс до складу валових витрат податок на додану вартість, сплачений в ціні придбання товарів для харчування шкіл в зоні посиленого радіоактивного контролю.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Овруцької МДПІ необхідно залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

Ухвалу складено в повному обсязі 31.05.2011 року