Постанова № 16118605, 26.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-17179/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" травня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

при секретарі Ковальчук Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр»(далі ТОВ «Міжнародно-діловий центр») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (далі ДПІ у Шевченківському районі) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2009р. №0004462303/0.

Змінюючи позовні вимоги позивач просив визнати нечинними податкові повідомлення-рішення рішення від 16.07.09 № 0004462303/0, від 09.10.09 № 0004462303/1, від 29.10.09 № 004462303/2, від 27.02.10 № 0004462303/3 та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ТОВ «Міжнародно-діловий центр» подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неповне зясування судом обставин справи, необґрунтованість висновків суду та порушення норм матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр зареєстровано Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва № 10741070012000069 від 29.05.2003. Позивача взято на облік до ДПІ у Шевченківському районі від 06.06.2003 за № 17528.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Шевченківському районі проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт № 1101/23-03/32531945 від 06.07.2009 р. в якому мститься висновок про заниження суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (ПДВ) внаслідок недекларування позивачем оплаченої частини відємного значення у податковій декларації за грудень 2008 р. на суму 18737245 грн.

На підставі виявленого порушення відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004462303/0 від 16.07.2009 р. про зарахування вищевказаної суми заниження у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів відповідно до пп.7.7.3 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»і в подальшому за результатами розгляду скарг прийнято податкові повідомлення-рішення від 09.10.09 № 0004462303/1, від 29.10.09 № 004462303/2, від 27.02.10 № 0004462303/3.

Не погоджуючись із податковим повідомленнямрішенням від 16.07.09 № 0004462303/0 позивач подав скаргу до ДПІ у Шевченківському районі. Однак рішенням від 07.08.2009 р. скаргу залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін.

Позивач 14.08.2009 р. подав повторну скаргу до Державної податкової адміністрації у м Києва, але рішенням від 09.10.2009 р.№ 4343/10/25114 скаргу залишено без задоволення, а податковіе повідомлення-рішення без змін.

Крім того він звертався 20.10.2009 р. зі скаргою до Державної податкової адміністрації України про скасування вказаногоподаткового повідомлення-рішення. Однак, рішенням від 17.12.2009 р. № 13098/6/25-0515 залишено без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м Києва від 16.07.2009 р. №0004462303/0 та рішення ДПА у м Києві від 09.10.2009р. № 4343/10/25-114, прийняте за розглядом повторної скарги, а скаргу позивача - без задоволення.

Відповідності до пп. 7.7.1. п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пп. 7.7.1 вказаного пункту Закону, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 цього Закону бюджетному відшкодуванню підлягає частина від'ємного значення, розрахованого згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Згідно з пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (рядок 25.1).

Між тим, пп. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону платнику податку надано право прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації (рядок 25.2), яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетною відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетно відшкодування наступних податкових періодів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ТОВ «Міжнародно-діловий центр»не приймало ані рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, ані рішення про зарахування належної йому суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів та не подавало до податкового органу відповідні податкову декларацію та заяву відповідно до пп. 7.7.3., 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 вказаного Закону.

Крім того, частина залишку від'ємного значення, включеного позивачем до рядку 26 податкової декларації, згідно з абз. «а»пл. 7.7.2. п. 7.7. ст. 7 Закону не підлягає бюджетному відшкодуванню, оскільки включає значення суми ПДВ, яка не була фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) (позивачем) у попередніх податкових періодах постачальникам таких послуг.

Відповідно до а6з. «а» пп. 7.7.7 п. 7.7 ст. 7 Закону у разі, якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної (документальної) перевірки податковий орган виявляє заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом внаслідок таких перевірок, то платнику надсилається податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пп. 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2008 р. № 159 «Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість»викладено в новій редакції форму податкової декларації з ПДВ, затверджену наказом ДПА України від 30.05.1997 р. № 166 (зі змінами) та затверджено додаток 2 до податкової декларації з ПДВ «Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду»(далі Довідка).

Особливості складання Довідки та Методики розрахунку показників Довідки викладені у листі ДПА України від 06.2008 р. № 15844/7/16-1117.

Так, відповідно до зазначеної Методики, якщо за наслідками перевірки податковим органом виявлено заниження заявленої платником у попередніх періодах суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом внаслідок такої перевірки, вважається, що платник податку добровільно відмовився від отримання такої суми заниження бюджетного відшкодування. Така сума не може в подальшому бути заявленою платником до відшкодування на розрахунковий рахунок чи в рахунок майбутніх платежів (тобто не може бути відображена ні в рядку 25.1, ні в рядку 25.2 декларації) та перераховуватися на розрахунковий рахунок платника податку.

При цьому, як зазначено у листі ДПА України від 30.01.2009 р. № 1793/7/16-1517-07, на суму заниженого бюджетного відшкодування, самостійно обчислену податковим органом, відповідно зменшується значення рядка 26 податкової декларації з ПДВ, що відображається в рядку «23.4»податкової декларації наступного податкового (звітного) періоду зі знаком «-».

Отже, залишок від'ємного значення в наступному звітному періоді буде перенено до рядка 23.1 декларації і разом з іншими складовими залишку від'ємного значення (значення рядка 23) в першу чергу погашатиме податкові зобов'язання поточного звітного періоду.

Залишок такого від'ємного значення, який не буде погашений податковими зобов'язаннями (різниця між значеннями рядків 23 і 20), переноситься до рядків 24 та 26 декларації та зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, тобто буде послідовно переноситися до податкового кредиту кожного наступного звітного періоду (відображається в рядку 23.2 наступної декларації) до моменту погашення податковими зобов'язаннями платника податку.

Таким чином, з урахуванням того, що ДПІ у Шевченківському районі за наслідками проведення перевірки підтвердила суму залишку від'ємного значення з ВДВ в розмірі 18737245 грн. (рядок 26 декларації з ПДВ за грудень 2008 року), яка згідно з пл. 7.7.1. п. 7.7 ст. 7 вказаного Закону підлягає зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Колегія суддів вважає, що позивач не допускав заниження суми бюджетного відшкодування, оскільки не приймав рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, що підтверджується відображенням суми 18737245 гри. в рядку 26, а не в рядках 25.1, 25.2 декларації з ПДВ за грудень 2008 p., що була складена у повній відповідності з вимогами чинного законодавства України з питань оподаткування.

Таким чином, колегія суддів вбачає, що податкові повідомлення-рішення від 16.07.2009 р. № 0004462303/0, від 09.10.2009 р. № 0004462303/1, від 29.10.2009 р. № 004462303/2, від 27.02.2010 р. № 0004462303/3 є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні позову, оскільки постанова ухвалена з неповним зясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи та порушенням норм матеріального права, а тому апеляційну скаргу ТОВ «Міжнародно-діловий центр», необхідно задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ТОВ «Міжнародно-діловий центр»задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.160, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародно-діловий центр»- задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 16.07.2009 р. № 0004462303/0, від 09.10.2009 р. № 0004462303/1, від 29.10.2009 р. № 004462303/2, від 27.02.2010 р. № 0004462303/3.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

Постанову складено в повному обсязі 31.05.2011 року