Постанова № 16118164, 31.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1374/10/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Курко О.П. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційні скарги Державної податкової інспекції м.Вінниці та Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції м.Вінниці до Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" про припинення (скасування) юридичної особи (суб'єкта господарювання), -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2010 року позивач Державна податкова інспекція у м.Вінниці звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" про припинення (скасування) юридичної особи (суб'єкта господарювання).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року позовні вимоги задоволені повністю: припинено (скасовано) державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" (юридична адреса: вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 4, кв. 5, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, код ЄДРПОУ 30453200), зобовязано створити ліквідаційну комісію в складі: голова комісії - державна податкова інспекція у м. Вінниці, член комісії - директор товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" ОСОБА_2 (адреса проживання: АДРЕСА_1); зобов'язано ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця" перебуває у процесі припинення; зобов'язано ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Вінниця ", та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач та відповідач звернулися із апеляційними скаргами, в яких позивач Державна податкова інспекція у м.Вінниці просить скасувати частково постанову суду першої інстанції від 23.06.2010 року в частині призначення головою ліквідаційної комісії ДПІ у м.Вінниці. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що зазначене судове рішення не відповідає вимогам про його законність та обґрунтованість і підлягає скасуванню.

Відповідач, в свою чергу, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці задовольнити частково, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»- задовольнити, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Державній податковій інспекції у м.Вінниці в повному обсязі.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Задовольняючи в повному обсязі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, відповідно до Закону України «Про систему оподаткування»платники податків зобовязані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни, а з матеріалів справи, які надав позивач, виконання даних обовязків відповідачем не вбачається; відповідачем по справі в судовому засіданні вони спростовані не були у звязку з його відсутністю.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, Товариство з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»зареєстрована згідно наказу № 402-Р Реєстраційною палатою Вінницької міської Ради народних депутатів від 15.07.1999 року та взяте на облік як платник податків ДПІ у м. Вінниці від 14.09.1999 р. за №.5/2523 .

Згідно довідки Головного управління статистики у Вінницькій області №13/4/745 від 06.04.2010, наданої позивачем у судове засідання суду першої інстанції, відповідач включений до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 30453200, місцезнаходження: вул. І. Богуна, 2-а, м. Вінниця (а.с.4).

Державною податковою інспекцією у м.Вінниці в суді першої інстанції було зазначено, що дане товариство не звітує до ДПІ у м.Вінниці з 2004 року. Остання звітність подана по податку на прибуток за 9 місяців 2004 року, розрахунок суми комунального податку за ІII квартал 2004 року, що стверджується довідкою позивача, що й стало причиною звернення до суду з адміністративним позовом (а.с. 23).

Відповідно до п.17, ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»встановлено, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Обовязок платників податків і зборів вести бухгалтерський облік, складати звітність та подавати її до державних податкових органів передбачена й ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування».

Даній нормі також кореспондує п.п. 8.6. п.8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 № 80, відповідно до якої, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до господарського суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Проте, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду звертає увагу на те, що судом першої інстанції неповно досліджено докази по справі, що призвело до постановлення неправомірного рішення з огляду на наступне.

Як зазначається Товариством з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»(далі - апелянт - 1) в апеляційній скарзі та підтверджується доказами по справі, 18.05.2007 року Господарський суд Вінницької області порушив провадження у справі № 10/156-07 за заявою Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»банкрутом.

12.06.2007 року Господарським судом Вінницької області було винесено ухвалу, якою визнано апелянта -1 банкрутом та відкрив ліквідаційну процедуру.

Пізніше, ухвалами від 12.06.2007 року, 04.10.2007 року, 04.04.2008 року, 26.06.2008 року, 30.10.2008 року, 05.11.2009 року строк ліквідаційної процедури постійно продовжувався.

26.01.2010 року Господарський суд Вінницької області затвердив ліквідаційний звіт та ліквідаційний баланс Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»та припинив провадження у справі.

До того ж, як вбачається з матеріалів справи 10.03.2010 року згідно свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи апелянтом - 1 було змінено юридичну адресу товариство з м.Вінниці, вул. І.Богуна 2 на адресу м.Вінниця, вул.Інтернаціональна 4/5 та змінено директора на ОСОБА_2(а.с.57).

Окрім того, під час апеляційного розгляду справи до канцелярії суду клопотання з додатками, що підтверджують регулярність звітування апелянта - 1 ДПІ у м.Вінниці за 2010/ 2011 роки.

Таким чином, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року винесена з порушенням норм матеріального права, тому підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову у задоволенні позовних вимог Державній податковій інспекції у м.Вінниці в повному обсязі

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Вінниця»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м.Вінниці в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест