Рішення № 16111096, 08.06.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" червня 2011 р.Справа № 3/78-10-3743 За позовом: Прокурора м. Іллічівська Одеської області в інтересах держави в особі Іллічівської міської ради Одеської області До відповідача: Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007"

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2

про знесення самочинно зведеного об'єкту нерухомості та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Дяченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

Суть спору: Прокурор м. Іллічівська Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Іллічівської міської ради Одеської області, в якій, з урахуванням уточнень від 06.10.2010р., просить суд знести за рахунок Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" самочинно збудовані нежитлові будівлі літ. „А” та літ. „Б” за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П та зобовязати Приватне підприємство "ПОЛІНА 2007" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1282 кв. м, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П.

Представник відповідача у судові засідання не зявився, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, відповідач свого права на захист не використав, хоч і повідомлявся про час та місце проведення судового засідання належним чином шляхом надсилання ухвал суду на адресу реєстрації, яка не змінювалася, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, видана станом на 31.08.2010 року. З огляду на те, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та третю особу, суд встановив.

Згідно рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 23.11.2006р. №1334 Приватному підприємству "ПОЛІНА 2007" видано свідоцтво про право власності на двоповерхову будівлю кафе „Орбіта” „А” зі складським приміщенням „Б” загальною площею 1153 кв. м, розташовану за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П.

Згідно довідки КП „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівськ від 04.10.2010р. №Б-1020 право власності на двоповерхову будівлю кафе „Орбіта”, розташовану за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П зареєстроване за Приватним підприємством "ПОЛІНА 2007".

Згідно рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 25.01.2007р. №88 погоджено Приватному підприємству "ПОЛІНА 2007" реконструкцію з розширення кафе по вул. Комсомольська, № 3-П у м. Іллічівську під торговельно-виставочний центр, з виконання робіт по благоустрою, рекламі та освітленню прилеглої території; дозволено Приватному підприємству "ПОЛІНА 2007" виконання проектно-вишукувальних робіт по вищезазначеному обєкту; доручено Приватному підприємству "ПОЛІНА 2007" укласти в управління капітального будівництва Іллічівськом міської ради договір пайової участі замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, за наявності позитивних висновків реконструкції з розширенням, наданих відповідними службами; зобовязано Приватне підприємство "ПОЛІНА 2007" до початку реконструкції отримати в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю управління архітектури та містобудування Іллічівської міської ради дозвіл на виконання будівельних робіт; встановлено Приватному підприємству "ПОЛІНА 2007" строк завершення реконструкції з розширенням в термін до 2х років з дня підписання рішення.

Як вбачається з наданих у судових засіданнях пояснень представника позивача та залучених до матеріалів справи документів, земельна ділянка за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П площею 0,1282 га та обєкт нерухомого майна, що розташований на ній - двоповерхова будівля кафе „Орбіта” перебували, відповідно у користуванні та у власності громадянки ОСОБА_2, яка в подальшому передала належний їй вказаний обєкт нерухомості до статутного капіталу Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007". Так, у період з 14.06.2004р. по 16.12.2008р. земельна ділянка за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П площею 0,1282 га перебувала у користуванні громадянки ОСОБА_2 на підставі договору оренди землі від 11.06.2004р., в подальшому, дію договору продовжено не було. Згідно до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 21.09.2007р. №300/17-V громадянці ОСОБА_2 погоджено продаж земельної ділянки за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П площею 0,1282 га та встановлено вартість продажу земельної ділянки на рівні 384600 грн. Однак, як вбачається з довідки відділу Держкомзему у місті Іллічівськ Одеської області від 18.06.2010р. №30-30-2/1006 (а.с. 17) та пояснень позивача, договір земельної ділянки за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П площею 0,1282 га не укладався.

Як вбачається з залученої до матеріалів справи копії акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.08.2010р., складеного за результатами перевірки відділом Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області, земельна ділянка за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П площею 0,1282 га не використовується за цільовим призначенням, земельна ділянка засмічена побутовим та будівельним сміттям, на земельній ділянці в минулому було розпочато реконструкцію будівлі кафе „Орбіта”, однак на момент проведення перевірки роботи не проводяться, земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів.

14.09.2010р. співробітниками Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області проводилось обстеження обєкта нерухомості за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П, в ході якого встановлено, що на обєкті нерухомості проводились роботи з реконструкції будівлі, загальна площа обєкта будівництва в порівнянні з первинним обєктом збільшена, будь-які дозволи на проведення будівельних робіт за вказаною адресою, виконавчим комітетом Іллічівської міської ради та Інспекцією ДАБК в Одеській області не видавалось, проект будівництва не погоджувався, висновки не видавались, правовстановлюючі документи на земельну ділянку у встановленому порядку не оформлювались.

Позовні вимоги обґрунтовані незаконністю проведених Приватним підприємством "ПОЛІНА 2007" робіт будівельних робіт, робіт з реконструкції на обєкті нерухомості за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П, веденням робіт без розробки у встановленому порядку проектної, погоджувальної документації, виконання будівельних робіт без оформленого на це дозволу, відсутністю у відповідача правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П на якій проводились роботи з реконструкції нерухомого майна. Позовні вимоги направлені на знесення за рахунок Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" самочинно перебудованого обєкта нерухомості за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П та на зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1282 кв. м, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П.

Як вбачається з пояснень прокуратури м. Іллічівська, викладених у позовній заяві, відсутність проектної документації унеможливлює проведення відбудови первинного обєкта нерухомості, який перебував у власності відповідача, тому самовільно побудований обєкт нерухомості адресою: м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, № 3-П підлягає знесенню за рахунок відповідача.

З метою встановлення відповідності проведеної Приватним підприємством "ПОЛІНА 2007" перебудови двоповерхової будівлі кафе „Орбіта” за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П положенням державних будівельних норм і правил, а також з метою встановлення можливості проведення перебудови у будівлі кафе „Орбіта” зі складськими приміщеннями, за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П, шляхом його повернення у первісний стан ухвалою господарського суду Одеської області від 17.01.2011р. призначено у справі судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському НДІСЕ.

Як вбачається з висновку судової будівельно-технічної експертизи №953 від 16.05.2011р. отриманого судом в результаті проведення експертного дослідження, будівля за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П на момент обстеження не функціонує, досліджувана будівля перебуває у стані незавершеної реконструкції і будівельні роботи не проводяться, в будівлі демонтовані усі внутрішні перегородки, знесена фасадна частина будівлі, до фасадної та тильної сторін будівлі прибудовані металеві споруди, з фасадної сторони двоповерхові, з тильної сторони одноповерхові, обробка поверхонь стін будівлі виявлена в частині приміщень першого поверху, на другому поверсі будівлі відсутні віконні блоки, основа підлог, обробка стелі та стін. Згідно даним обстеження встановлено, що будівля за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П перебуває в незадовільному технічному стані. Експертом встановлено, що реконструкція будівлі кафе „Орбіта” за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П для приведення її до первісного стану тягне за собою будівельні роботи по реконструкції будівлі (зміна основних техніко-економічних показників: функціональне призначення, геометричні розміри), на роботи по реконструкції будівлі необхідний дозвіл на виконання будівельних робіт після розробки та затвердження у встановленому порядку проектної документації.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та третю особу, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Положеннями п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

З наявних у матеріалах справи документів вбачається, що у Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" відсутні будь-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П на які проводились будівельні роботи з реконструкції кафе „Орбіта”, документів, що підтверджують розробку та затвердження у встановленому порядку проектної документації, отримання дозволу на проведення робіт з реконструкції відповідачем не надано.

Згідно до п. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно п. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Як вбачається з висновку судової будівельно-технічної експертизи №953 від 16.05.2011р., призначеної судом з метою встановлення експертним шляхом можливості проведення перебудови колишнього кафе „Орбіта” за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П у первісний стан, приведення перебудованого обєкта до первісного стану тягне за собою будівельні роботи по реконструкції будівлі (зміна основних техніко-економічних показників: функціональне призначення, геометричні розміри), на роботи по реконструкції будівлі необхідний дозвіл на виконання будівельних робіт, який може бути наданий в результаті розробки та затвердження у встановленому порядку проектної документації. Під час розгляду справи судом, відповідачем Приватним підприємством "ПОЛІНА 2007" згоди на проведення перебудови не надано.

Враховуючи вищенаведені положення діючого законодавства, фактичні обставини справи встановлені судом та не спростовані відповідачем, суд приходить до висновку, що відповідачем проведено перебудову колишнього кафе „Орбіта” за адресою м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, буд. 3-П з істотним порушенням будівельних норм і правил, проведення перебудови вказаного обєкта в первісне становище значно утруднене, у звязку зі зміною основних техніко-економічних показників відповідачем в результаті реконструкції, або є неможливим, у звязку з відсутністю згоди відповідача на проведення такої перебудови. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про знесення за рахунок Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" самочинно перебудованого обєкта нерухомості за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П є правомірними, такими, що відповідають вимогам законодавства, а тому задовольняються судом.

Положеннями ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як встановлено судом, у Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" відстуні правові підстави для користування земельною ділянкою площею 1282 кв. м, розташованою за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П

Положеннями ст. 80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно п. п. 1,2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги, заявлені прокурором м. Іллічівська в інтересах держави в особі Іллічівської міської ради Одеської області про зобовязання Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1282 кв. м, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П є правомірними, у звязку з чим задовольняються судом.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49,75, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Знести за рахунок Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" (68003, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П, код 34643488) самочинно збудовані нежитлові будівлі літ. „А” та літ. „Б” за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П.

3. Зобовязати Приватне підприємство "ПОЛІНА 2007" (68003, Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П, код 34643488) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1282 кв. м, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П.

4. Стягнути з Приватного підприємства "ПОЛІНА 2007" (68003, Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Комсомольська, 3-П, код 34643488):

- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області МФО 828011, р/р 31114095700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 85 /вісімдесят пять/ грн.

- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області р/р 31213264700008, МФО 828011, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області ЄДРПОУ 23213460 витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236 /двісті тридцять шість/ грн.

Повний текст рішення складено та підписано 10.06.2011 року.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.