Рішення № 16093246, 17.02.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 319

РІШЕННЯ

Іменем України

17.02.2011Справа №5002-12/6235-2010 За позовом - Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора (98300 м. Керч, вул. К. Маркса, 28) в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах (95038 м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)

до відповідача Глазівської сільської ради (98220 Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним та скасування рішення.

Суддя Іллічов М.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача не зявився;

Від відповідача не зявився;

За участю прокурора: Шехірєва Н. Ю., посвідчення НОМЕР_1

Суть спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах з позовом до відповідача - Глазівської сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення Глазівської сільської ради від 09.02.2006р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована по вул. Миру, с. Юркіно, Ленінський район.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем 09.02.2006 р. було прийнято рішення «Про дозвіл на складання проекту землеустрою» щодо відведення громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована по вул. Миру, с. Юркіно, Ленінський район, АР Крим. Прокурор вважає, що вказане рішення прийнято у порушення вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Позивач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив. До суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю представника, у звязку з неможливістю явки до судового засідання, позовні вимоги підтримуються.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, сповіщений належним чином, про причини незявлення суд не повідомив, відзиву на позов не представлено.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, сповіщений належним чином, про причини незявлення суд не повідомив.

Справа розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення 29-ої сесії 4-го скликання Глазівської сільської ради від 09.02.2006 року, ОСОБА_1 наданий дозвіл на складення проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: село Юркіно, вул. Мира.

Звертаючись з позовом, прокурор наполягає, що вказане рішення прийнято в порушення вимог діючого законодавства та має бути визнаним недійсним.

Перевіривши надані докази, суд визнає доводи прокурора про незаконність ухваленого відповідачем рішення обгрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, у звязку з наступним.

У відповідності з п. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносить до виключної компетенції місцевої ради вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частина 1 статті 21 Закону України «Про основи містобудування» встановлює, що визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови (частина 2 статті 22 Закону України “Про основи містобудування”).

Відповідно до вимог статей 38, 39 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови відносяться земельні ділянки у межах населених пунктів, що використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших обєктів загального користування. Використання земель житлової забудови здійснюється у відповідності з генеральним планом населеного пункту, іншої містобудівної документації, планом земельно-господарського облаштування з дотриманням державних стандартів та норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про планування та забудову територій» планування території на місцевому рівні забезпечується в розробці та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій та іншої містобудівної документації. Зміни в містобудівну документацію вносяться рішенням ради, що затвердила містобудівну документацію.

Містобудівна документація с. Юркіно Ленінського району не розроблялася, відповідні зміни до проекту планування та забудови не вносилися, що підтверджується довідкою Глазівської сільської ради та відділу архітектури та містобудування Ленінської районної державної адміністрації.

Стаття 19 Земельного кодексу України визначає, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (частина 1 статті 20 Земельного кодексу України).

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, що визначено статтею 21 Земельного кодексу України.

Фактично категорія та цільове призначення спірної земельної ділянки не визначена взагалі.

Таким чином, Глазівською сільською радою при прийнятті спірного рішення порушені норми діючого земельного законодавства.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

При таких обставинах суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішення Глазівської сільської ради від 09 лютого 2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована по вул. Мира, с. Юркіно, Ленінський район, АР Крим.

3.Стягнути з Глазівської сільської ради, Ленінський район, с. Глазівка (98220, Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1; ЗКПО 04369038, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405 код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет, м. Сімферополь) 85,00 грн. державного мита.

4.Стягнути з Глазівської сільської ради, Ленінський район, с. Глазівка (98220, Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1; ЗКПО 04369038, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) 236,00грн. витрат, пов'язаних із забезпеченням судового процесу (22050003 “Надходження від оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах”, № рахунку 31214264700002, отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, код платежу 22050003, ЄДРПОУ 34740405, Банк одержувач ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь).

5.Видати накази після набранням рішенням законної сили

Рішення складено та підписано 21.02.2011 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримІллічов М.М.