Постанова № 16088339, 07.06.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. Справа № 2-а-1126/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Варняк С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом та вартості навчання,

встановив:

Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на те, що ОСОБА_1., тричі перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання відповідачем недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 24.11.2010р. № НТ 101124 яким прийнято рішення про повернення відповідачем коштів за період з 28.11.2007р. по 21.02.2008р. в сумі 530,83; з 06.04.2007р. по 10.07.2007р. в сумі 446,34 грн.; з 11.07.2007р. по 03.08.2007р. в сумі 103,87 грн., з 11.07.2007 по 03.08.2007р. в сумі 36,00 грн., з 11 07 2007р. по 30.08.2007р. на суму 125,55 грн.

Загальна сума, яка підлягає поверненню становить 1242,59 грн. Зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув. Про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 04.12.2006р. згідно з персональною карткою відповідач звернувся до Дніпровського районного центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 11.12.2006р. відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. За таких обставин, наказом від 11.12.2006р. ОСОБА_1 присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю.

Наказом № 070215 від 15.02.2007р. ОСОБА_1 було знято з обліку з 08.02.2007р. у зв'язку з переїздом безробітної на постійне місце проживання в іншу місцевість.

06.03.2007р. вдруге до Дніпровського районного центру зайнятості у м. Херсоні звернулась гр. ОСОБА_1,якій 06.03.2007р. наказом № 070306 на підставі її заяви від 06.03.2007р. поновлено статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 06.03.2007р. В заві про поновлення статусу безробітної відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлена на інформаційному семінарі 27.03.2007р.

Наказом № НТ 070808 від 08.08.2007р. ОСОБА_1 було знято з обліку з 06.08.2007р. у зв'язку з працевлаштуванням.

21.11.2007р. втретє до Херсонського міського центру зайнятості звернулась гр. ОСОБА_1 якій 28.11.2007 наказом № НТ 071128, на підставі її заяви від 28.11.2007р. надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 28.11.2007р. В заяві про надання статусу безробітної відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками ознайомлена на інформаційному семінарі 22.11.2007р.

Відповідно до Акту перевірки №227/П від 01.10.2010р., щодо достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено порушення відповідачем ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.09.2010р. № 7034555 ОСОБА_1 в період перебування на обліку в ЦЗ в якості безробітної була зареєстрована як фізична особа - підприємцем з 26.10.2006р.

Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 24.11.2010р. № НТ101124 прийнято рішення про повернення відповідачем коштів за періоди з 28.11.2007р. по 21.02.2008р. в сумі 530,83; з 06.04.2007р. по 10.07.2007р. в сумі 446,34 грн.; з 11.07.2007р. по 03.08.2007р. в сумі 103,87 грн., з 11.07.2007 по 03.08.2007р. в сумі 36,00 грн., з 11 07 2007р. по 30.08.2007р. на суму 125,55 грн. Всього сума заборгованості складає 1242,59 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.11.2010р. № 11-11/5654 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист отримано особисто ОСОБА_1 поштою під розписку 01.12.2010р.

Відповідно до ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19,158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (р/р 37173001004936 ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574) борг у сумі 1242 грн. (одна тисяча двісті сорок дві) грн. 59 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3