Постанова № 1608786, 07.11.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2819/07

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“07” листопада  2007 року                        м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого – судді Зінченко А.В.,

За участю секретаря – Пономарьової Ю.А.,

За участю прокурора Золочевського С.О.

За участю представника позивача Лисенко Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави – Міністерства палива та енергетики УкраїниДержавного підприємства «національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" довідділу освіти Сахновщанської районної державної адміністрації про стягнення суми штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача на користь державного бюджету України 850 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відділу освіти Сахновщанської районної державної адміністрації в особі Сахновщанського суспільно-гуманітарного ліцею, про що було складено акт-обстеження (перевірки) № Пд-497. За результатами обстеження було видано обов"язковий до виконання припис № Пд-497 від 07.10.2005р. про усунення виявлених порушень, який відповідачем у встановлений термін не виконано, що підтверджується актом перевірки № Пд-4 від 28.04.2006 р. Також було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відділу освіти Сахновщанської районної державної адміністрації в особі Огіївської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів акредитації, про що було складено акт-обстеження (перевірки) № Пд-20. За результатами обстеження було видано обов"язковий до виконання припис № Пд-20 від 05.02.2006 року про усунення виявлених порушень, який відповідачем у встановлений термін не виконано, що підтверджується актом перевірки № Пд-5«А» від 21.08.2006 р. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області 26.09.2006р. за порушення вимог діючого законодавства про електроенергетику на відповідача було накладено штраф, про що було винесено відповідну постанову та припис № Х-210-06/П від 26.09.2006 року. Також у ході перевірки ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 09.03.2006 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відділу освіти Сахновщанської районної державної адміністрації в особі Червоностепської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів акредитації, про що було складено акт-обстеження (перевірки) № Пд-24. За результатами обстеження було видано обов’язковий до виконання припис № Пд-24 від 07.10.2005р. про усунення виявлених порушень, який відповідачем у встановлений термін не виконано, що підтверджується актом перевірки № Пд-03 від 28.04.2006 р. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення вимог діючого законодавства про електроенергетику на відповідача було накладено штраф, про що було винесено відповідну постанову та припис № Х-205-06/П від 19.09.2006 року. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області 16.05.2006р. за порушення вимог діючого законодавства про електроенергетику на відповідача було накладено штраф, про що було винесено відповідну постанову та припис № Х-96-06/П від 16.05.2006 року. 21.08.2006 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № Х-96-06/П від 16.05.2006 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки №Пд-5«Б». Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення вимог діючого законодавства про електроенергетику на відповідача було накладено штраф, про що було винесено відповідну постанову та припис № Х-205-06/П від 19.09.2006 року. 10.01.2007 року Інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № Х-205-06/П від 19.09.2006 року та припису № Х-210-06/П від 26.09.2006 року та встановлено, що приписи відповідачем не виконано, що підтверджено актом перевірки №Пд-2 та старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області було винесено постанову № Х-17-07 від 30.01.2007р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та усунення раніше виявлених порушень на суму 850 грн. Але до теперішнього часу штраф не сплачений.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, прохав задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Відповідач заперечення на позов суду не надав, представника в судові засідання 15.10.2007 року та 07.11.2007 року не надіслав, був повідомлений про час та місце судового засідання належним чином та завчасно і тому суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності встановив наступне.

Згідно зі ст.2 Закону України „Про електроенергетику” закон регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об’єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії. Згідно ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17.05.2002 року №665 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07.08.1996 року №929”, якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999 року.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області провела обстеження електричного обладнання відповідача, про що було складено акти обстеження (перевірки).

На підставі зазначених актів відповідачу були видані обов’язкові до виконання приписи № Х-205-06/П від 19.09.2006 року та № Х-210-06/П від 26.09.2006 про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав у повному обсязі, що підтверджується актом перевірки №Пд-2 від 10.01.2007 року.

За порушення вимог законодавства про електроенергетику передбачена відповідальність згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та п.5 "Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999 року. На підставі перелічених нормативних актів до відповідача застосовано фінансову санкцію, а саме Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії у Харківській області № Х-17-07 від 30.01.2007 року було накладено штраф у розмірі п’ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 грн. Листом № 73-20 від 01.02.2007 року постанова №Х-17-07 від 30.01.2007 року була направлена відповідачу, що підтверджено супровідним листом позивача та поштовим повідомленням, належним чином засвідчені копії яких залучені до матеріалів справи. Відповідачем вказана постанова не оскаржувалась у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п.10 вказаного положення суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити встановлений штраф у доход держбюджету України протягом 30 днів з моменту прийняття постанови про його накладення, але відповідачем до цього часу не сплачена сума штрафу у доход держбюджету у розмірі 850 грн. За таких підстав, враховуючи доведеність факту порушення відповідачем чинного законодавства, суд вважає позовні вимоги про стягнення 850 грн. штрафних санкцій законними, обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України  у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа  судові витрати з відповідача не стягуються.  

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про електроенергетику”, "Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999 року, «Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії» затвердженого Постановою КМУ №665 від 17.05.2002 року та керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави – Міністерства палива та енергетики УкраїниДержавного підприємства «національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" довідділу освіти Сахновщинської районної державної адміністрації про стягнення суми штрафу - задовольнити.

 Стягнути з відділу освіти Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області (64501, Харківська обл, смт.Сахновщина, вул. Шлях Леніна, 69, у тому числі р/р 35412002000950, МФО 851011, код 02146185 в УДК Харківської області) на користь державного бюджету України (одержувач коштів: р/р 31119106600412 ВДК в Сахновщанському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134455, код платежу до держбюджету 23030300) 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп. штрафу.

  Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

      Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

       Суддя                                            А.В. Зінченко