Постанова № 1608749, 08.10.2007, Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 2а-3082/07

“08” жовтня  2007 року                        м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого – Судді Зінченко А.В.,

За участю секретаря – Пономарьової Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Великобурлукської центральної районної лікарні про стягнення 8291,6 грн. у порядку п.10 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», -

встановив :

     Позивач - контрольно-ревізійне управління в Харківській області звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача до місцевого бюджету 5191,6 грн. та зобов’язати відповідача зменшити відрахування до державних цільових фондів на суму 3100 грн. зайво перерахованих до цих фондів.При цьому позивач вказав, що відділом контролю в сфері соціального захисту населення КРУ в Харківській області з 22.11.2004 року по 17.12.2004 року було проведено ревізію цільового використання бюджетних коштів та матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку та звітності у відповідача, в ходіякої встановлено 41350,00 грн. незаконних витрат державних ресурсів та 94950,00 грн. інших порушень фінансової дисципліни. Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що керівництвом лікарні в 2004 році взято бюджетних зобов'язань понад призначення по коду 1110„Заробітна плата" в сумі 64200,00 грн. та по коду 1120 „Нарахування на заробітну плату" в сумі 25400,00 грн., внаслідок того, що штатний розклад не приведено у відповідність доведеним асигнуванням та фактичні видатки на заробітну плату, в тому числі на матеріальну допомогу, здійснювались без додержання затвердженого фонду оплати праці, як того вимагає ст. 78 Закону України від 27.11.2003 № 1344-1V„Про державний бюджет України на 2004 рік".

Не дивлячись на те, що взяті зобов'язання перевищують планові асигнування, тобто при відсутності економії фонду оплати праці, в порушення вищезазначеного Закону та п.5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України, працівникам лікарні протягом травня-вересня 2004 року на виплату матеріальної допомоги використано 15900,00 грн. фонду оплати праці та відповідно 6000,00 грн. нарахувань до державних фондів, наслідком чого є необґрунтоване створення заборгованості з виплати заробітної плати.

Ревізією правильності встановлення посадових окладів і відпускних встановлено, що всього 30-ти працівникам Великобурлукської центральної районної лікарні внаслідок завищення посадових окладів, відпускних та інших причин зайво нараховано 9068,56 грн. заробітної плати, в результаті чого зайво сплачено до Державних цільових фондів 3355,38 грн.

Перевіркою додержання штатної дисципліни встановлено, що штатними розписами на 2003 та 2004 роки затверджено посаду механіка гаражу з річним фондом оплати праці у 2003 році — 1751,79 грн., у 2004 році - 1787,76 грн. Відповідно до п.2.16.7. наказу від 06.04.01р. № 161/137, посада механіка гаража передбачається в установах охорони здоров'я та соціального захисту населення на балансі яких налічується не менш ніж 15 одиниць рухомого складу, тоді як згідно даних бухгалтерського обліку станом на 01.01.2003 р. в лікарні обліковувалось 12 одиниць рухомого складу, а станом на 01.01.2004 р.- 8 одиниць. Таким чином, в порушення вище означеного наказу, протягом 2003-2004 років на утримання понаднормативної посади механіка гаражу витрачено 3539,55 грн. фонду оплати праці (код 1110) та 1310,00 грн. по коду 1120 „Нарахування на заробітну плату". Крім того, у 2004 році за рахунок коштів загального фонду утримувалась посада бухгалтера, яку затверджено штатним розкладом по спеціальному фонду установи. Всього за означений період на утримання вищезазначеної посади використано 1652,05 грн. коштів загального фонду по коду 1110„Заробітна плата" та 611,26 грн. - по коду 1120 „Нарахування на заробітну плату". За результатами ревізії складений акт № 04-20/731 від 17.12.2004. З актом ревізії ознайомлений та підписав його, без заперечень, головний лікар Великобурлуцької центральної районної лікарні Білецький В.П. За результатами ревізії 17.12.2004 року було складено акт №04-20/731 та головному лікарю надіслано вимогу від 30.12.2004 року №04-15/5647 про усунення виявлених ревізією порушень та повторну вимогу від 16.08.2007 року №0415/6192 про відшкодування незаконних витрат у сумі 8291,6 грн.

     Представник позивача в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

     Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений про час і місце розгляду належним чином та завчасно. Але до суду направив лист №732 від 28.09.07 в якому позовні вимоги визнав в повному обсязі та прохав суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення  представника позивача, приходить до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

КРУ в Харківській області з 22.11.2004 року по 17.12.2004 року було проведено ревізію цільового використання бюджетних коштів та матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку та звітності в Великобурлукській центральній районній лікарні. За результатами ревізії 17.12.2004 року було складено акт №04-20/731, який відповідачем не заперечувався,  та відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» головному лікарю надіслано вимогу від 30.12.2004 року №04-15/5647 про усунення виявлених ревізією порушень, що призвели до збитків в сумі 41,35 тис. грн. та інших порушень фінансової дисципліни на суму 94,95 тис. грн., та повторну вимогу від 16.08.2007 року №0415/6192 про відшкодування незаконних витрат у сумі 8291,6 грн.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб держаної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються.

Тобто на даний час законні вимоги позивача від 16.08.2007 року №0415/6192 про відшкодування незаконних витрат у сумі 8291,6 грн. відповідачем не виконані.

     На підставі викладеного та ст.ст. 10, 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», керуючись ст.ст. 112,160,161,162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

     Позов контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Великобурлукської центральної районної лікарні про стягнення 8291,6 грн. у порядку п.10 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» – задовольнити.

            Стягнути з Великобурлукської центральної районної лікарні (Харківська область, смт. Великий Бурлук, вул.Комінтерна, 23, код 02002948) – до місцевого бюджету за кодом бюджетної класифікації 24060300 суму 5191 (п’ять тисяч сто дев’яносто одну) грн. 60 коп.

     Зобов’язати Великобурлукську центральну районну лікарню зменшити відрахування до державних цільових фондів на суму 3100 (три тисячі сто) грн. 00 коп., зайво перерахованих до цих фондів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

     Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .

Суддя                                           А.В. Зінченко