Постанова № 16081035, 30.05.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 11864/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року           

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача                     - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача                    - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом «Компанії АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась «Компанія АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012132301 від 23.10.2008 року.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, оскільки позивачем порушенно п. 9 ст. 3, ст. 7, ст. 11 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 6 липня 1995 року та позивачем не здійснено фіскалізацію гральних автоматів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради 19 липня 2000 року здійснена державна реєстрація юридичної особи «Компанія АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, код ЄДРПОУ 31094811, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №258451 (аркуш справи 14).

На підставі направлень від 17.09.2008 року № 31, 32 співробітниками Красилівської міжрайонної ДПІ Хмельницької області проведена планова перевірка господарської одиниці залу гральних автоматів, розташованої за адресою: м. Красилів, вул. Грушевського, 138, що належить суб'єкту господарської діяльності «Компанія АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю щодо дотримання суб’єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт №0713/22/10/23/26515167 від 19.09.2008 року. Акт перевірки підписаний оператором ОСОБА_3 без зауважень, заперечень на зазначений акт перевірки позивачем не надавалось (аркуші справи 6-9).

Перевіркою встановлено, що у залі знаходяться 5 гральних автоматів, які в робочому стані, підключені до електромережі та приводяться в дію за допомогою купюроприймача та спеціального ключа. Проте вищевказані гральні автомати не приведені у фіскальний режим роботи, не працюють в режимі РРО, на них проводились ігри та приймались ставки, при цьому вони не були зареєстровані в органах ДПС, неопломбовані та не переведені у фіскальний режим, чим порушено п. 9 ст. 3, ст. 7, ст. 11 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР та Постанову Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

На підставі складеного акту ДПІ у Малиновському районі м. Одеси прийнято рішення №0012132301 від 23.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2040 грн. за порушення п. 9 ст. 3, ст. 7, ст. 11 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР (аркуш справи 5).

Суд вважає, що рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси №0012132301 від 23.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2040 грн. підлягає скасуванню частково з наступних підстав.

Згідно з п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), встановлюється Державною податковою адміністрацією України. Порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, встановлюється Державною податковою адміністрацією України за погодженням з Національним банком України.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо; автомат з продажу товарів (послуг) –це реєстратор розрахункових операцій, який в автоматичному режимі здійснює видачу (надання) за готівкові кошти або із застосуванням платіжних карток, жетонів тощо товарів (послуг) і забезпечує відповідний облік їх кількості та вартості.

Крім того, як в адміністративному позові, так і при розгляді справи, представником позивача не заперечувалось факту щоденного нероздрукування фіскального звітного чеку та їх незберігання.

Згідно з п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання (17 х 20 =340 грн.).

Згідно із ст. 11 Закону України Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Кабінетом Міністрів України 07.02.2001 року прийнята постанова №121 „Про терміни переведення СПД на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій”, в якій передбачено переведення на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахуноквих операцій гральних автоматів до 31.12.2006 року.

Під час проведення перевірки було роздруковано Х-звіт та здійснено розрахункову операцію через один гральний автомат на суму 10 грн., що підтверджується записом перевіряючих у п.2.2.7 на сторінці 3 акту перевірки від 19.09.2008 року (аркуші справи 10, 98).

Згідно з п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальній режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяті неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Разом з цим, з акту перевірки вбачається, що гра була здійснена на одному гральному автоматі та при здійсненні розрахункової операції, вона не була проведена через гральний автомат, який не обладнений фіскальним блоком та не реалізує фіскальні функції.

Таким чином, штрафні (фінансові) санкції повинні бути нараховані за застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій на одному гральному автоматі (17 грн. х 20 = 340 грн.).

Щодо нарахування штрафних санкцій за непереведеня у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій на інших 4 гральних автоматах, які знаходились в залі (17 грн. х 20 х 4 = 1360 грн.), суд вважає ці дії відповідача ДПІ у Малиновському районі м. Одеси неправомірними, оскільки штрафні санкції відповідно до п.2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»нараховуються у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій, однак на цих 4 автоматах розрахункові операції не проводились, що підтверджується актом перевірки.

На підставі викладеного, враховуючи положення ст. 162 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень про застосування штрафних (фінансових) санкцій повинно бути визнано протиправним частково та скасовано в частині безпідставно застосованих штрафних (фінансових) санкцій за непереведення у фіскальний режим роботи 4 гральних автоматів в розмірі 1360 грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи докази в сукупності, суд вважає, що викладені в матеріалах справи обставини є частково обґрунтованими та адміністративний позов «Компанії АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю підлягає задоволенню частково.

Керуючись Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -          

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов «Компанії АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012132301 від 23.10.2008 року –задовольнити частково.

Рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012132301 від 23.10.2008 року –скасувати в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1360 грн.

В іншій частині позовних вимог «Компанії АСК»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю - відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 30.05.2011 року

Суддя:                                                                                                    Л.І. Свида

30 травня 2011 року