Постанова № 16080938, 08.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/401/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у сумі 1700 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Заступника прокурора Київського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просив стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

Законний представник та представник позивача в судовому засіданні, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення судових викликів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступні обставини та факти.

10.01.2007 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, про що зроблено запис до ЄДР за № 2556000 0000 053095. 08.08.2007 року відповідач отримав ліцензію Серії НОМЕР_2 з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) строком дії до 07.08.2012р.

16.02.2010 року державними інспекторами відділу державного контролю територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на підставі направлення на перевірку №009586 від 13.02.2010р. в м. Іллічівськ , вул. Перемоги,2-А було здійснено перевірку транспортного засобу "VOLVO FH 12420/DENNISSON", що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Під час перевірки було встановлено, що здійснюється надання послуг з перевезення вантажів без оформлення відповідних документів, перелік яких визначено Законом України "Про автомобільний транспорт", а саме: не оформлена ліцензійна картка.

За наслідками проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт було складено акт № 160166 від 16.02.2010р.

01.03.2010р.Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, яке було отримано останнім 03.03.2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт 10.03.2010р. т.в.о. начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Валявським В.В. було винесено постанову № 089954 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 1 700 грн., копія якої була направлена відповідачу листом від 10.03.2010р. за №1041/02, що підтверджується реєстром заказних листів з повідомленням з поштового відділення.

Заслухавши пояснення законного представника та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно наказу Мінтрансзв'язку України N 888 від 14.12.05р. "Про затвердження Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.09.04р. N 1190 "Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України. Територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні: здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: здійснюють державний нагляд за забезпеченням безпеки перевезень суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі-Порядок).

Відповідно п. 2 Порядку державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

П. 4 Порядку встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.02.2010р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному траспорті в Одеській області було проведено перевірку, в ході якої встановлено, що здійснюються надання послуг з перевезення вантажів без документів, визначених ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме не оформлена ліцензійна картка.

Статтею 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" дано визначення поняття вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями; ліцензійна картка транспортного засобу - документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України. Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Під час перевірки було встановлено, що у відповідача відсутня ліцензійна картка, відповідач здійснював послуги з перевезення вантажів без оформлення відповідних документів на вантаж, передбачених законодавством України, внаслідок чого до нього відповідно до ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48, має бути застосовано штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про застосування фінансових санкцій № 089954 від 10.03.2010р. була направлена відповідачу, про що свідчить реєстр заказних листів з повідомленням з поштового відділення.

Згідно п. 28 Постанови КМУ № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач постанову № 089954 від 10.03.2010р. про застосування фінансових санкцій не оскаржив, добровільно штраф не сплатив, про оплату позивача не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місцезнаходження: 65000, АДРЕСА_1) фінансові санкції у сумі 1700 (одна тисяча сімсот гривень) грн. на користь держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, які спрямувати р/р 31117106700002, Банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, отримувач: ГУДКУ в Одеській області, код 23213460, код платежу 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя:

08 червня 2011 року