Постанова № 16077996, 23.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 р.

(16:20) м. Сімферополь Справа №2а-4877/11/0170/3 Окружний адміністративний суд у складі головуючого суддіШкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Державна податкова інспекція у м. Ялта АРК звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості зі сплати єдиного податку за жовтень-грудень 2010 р. у сумі 873,05 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог ст. 2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва", а саме несвоєчасну сплату єдиного податку за період з жовтня по грудень 2010 року включно у загальній сумі 873,05 грн.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, під розписку (а.с. 20). Надіслав клопотання про розгляд справи у відсутності представника (а.с. 23).

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином (а.с. 19). Клопотань про відкладення розгляду справи або пояснень щодо поважності причин його відсутності у судовому засіданні на адресу суду не надіслав.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням принципу розумності строку розгляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутності представників позивача та відповідача, на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника прокуратури, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) зареєстрована у якості фізичної особи-підприємця виконавчим комітетом Ялтинської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії В00 № НОМЕР_2 (а.с. 28) та підтверджується довідкою з ЄДР (а.с.10).

25.12.2009 р. ФОП ОСОБА_1 подала заяву до ДПІ у м. Ялта АР Крим про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2010 рік (а.с. 11) відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 746 від 28.12.1999 р., отримавши 01.01.10 р. відповідне свідоцтво серії З № НОМЕР_3 (звор.бік а.с. 11) згідно вимог Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України від 29.10.1999 року № 599.

Відповідно до довідки серії О № 118989 (звор.бік а.с. 11) ОСОБА_2 перебуває у трудових відносинах із ФОП ОСОБА_1, про що остання також зазначила у заяві про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.

Згідно довідки позивача № 9826/9/29-0 від 10.11.10 р. ФОП ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку з 20.05.2002 р. за № 4836 (а.с. 7).

23.09.2008 р. рішенням 21 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради встановлені ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців у розмірі 200,00 грн. для всіх видів діяльності (а.с. 29).

08.10.2010 р. ДПІ у м. Ялта АР Крим на адресу ФОП ОСОБА_1 була направлена перша податкова вимога № 1/2132 про сплату боргу за узгодженим податковим зобов'язанням у сумі 262,70 грн. станом на 08.10.2010 р. (а.с. 13), яка була розміщена на дошці податкових оголошень у зв'язку із неможливістю вручення, про що був складений відповідний акт № 2597/24-0 від 25.11.11 р. (а.с. 14) на підставі повернення вимоги поштовим повідомленням про вручення із поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання" (звор.бік а.с. 13).

25.11.10 р. співробітниками ДПІ у м. Ялта АР Крим була проведена перевірка ФОП ОСОБА_1 для вияву точного місцезнаходження, за результатами якої було встановлено відсутність останньої за місцем реєстрації, про що було складено акт № 2598/24-0 від 25.11.10 р. (звор.бік а.с. 14).

27.12.2010 р. на адресу відповідача ДПІ у м. Ялта АР Крим була направлена друга податкова вимога № 2/2632 на суму податкового боргу у розмірі 866,09 грн. (а.с. 15), яка була розміщена на дошці оголошень у зв'язку із неможливістю вручення, про що був складений відповідний акт № 2824/24-0 від 28.12.10 р. (звор.бік а.с. 15) на підставі акту про перевірку місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 № 2598/24-0 від 25.11.10 р. (звор.бік а.с. 15).

Самостійно нарахована відповідачем сума єдиного податку за період часу з жовтня по грудень 2010 року складає 900,00 грн., сума пені - 10,35 грн. Відтак заборгованість відповідача зі сплати єдиного податку з урахуванням суми пені складає 910,35 грн., з якої добровільно відповідачем було погашено за рахунок переплати 37,30 грн. Отже сума заборгованості відповідача станом на дату розгляду справи становить 873,05 грн.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ДПІ у м. Ялта АР Крим входить в систему органів податкової служби в Україні, є субєктом владних повноважень та контролюючим органом в розумінні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповненнями, п.2.1.4. ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 р. (що діяв на момент проведення перевірки), якa виконує в тому числі функції щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); проведення перевірок фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України, а отже має право на звернення до суду з позовною заявою щодо вирішення спорів у сфері податкових правовідносин, що передбачено п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41, п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Розглядаючи питання про наявність порушення ФОП ОСОБА_1 вимог податкового законодавства, суд виходив з наступного.

Згідно п.2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком, ставка якого встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності, шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Єдиний податок повинен бути сплачений щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відповідачем самостійно було обрано спосіб оподаткування доходів за єдиним податком (а.с. 11) та було отримано свідоцтво про сплату єдиного податку 01.01.10 р. на 2010 рік (звор.бік а.с.11).

Згідно рішення 21 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 23.09.2008 р. ставка єдиного податку для фізичних осіб-підприємців для всіх видів діяльності становить 200,00 грн. (а.с. 29).

Відповідно до абз. 4 п. 2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" у разі коли платник єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність з використанням найманої праці або за участю у підприємницькій діяльності членів його сім'ї, ставка єдиного податку збільшується на 50 відсотків за кожну особу.

З матеріалів справи, а саме з заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, довідки серії О № 118989 ФОП ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність із найманим працівником ОСОБА_2

Таким чином, сума єдиного податку, яку ФОП ОСОБА_1 повинна сплачувати до місцевого бюджету, складає 300,00 грн. на місяць.

Пунктом 5 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" встановлено, що суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України.

За відповідачем станом на момент розгляду справи обчислюється заборгованість у сумі 873,05 грн. за період часу з жовтня по грудень 2010 року, про що свідчить розрахунок суми позову № 602/9/24-0 від 07.02.11 р. (а.с. 5).

З урахуванням результатів аналізу законодавства України, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням змін на час розгляду справи, на момент виникнення заборгованості зі сплати єдиного податку відповідальність за таке порушення встановлювалася Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181.

Відповідно до п.1.2. цього Закону податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України, що у п. 1.3. було визначено як податковий борг у разі несплати його у встановлений строк, повноваження щодо здійснення заходів з погашення якого покладено на податкові органи (п.2.3.1.).

Чинним Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755 у п. 14.1.156. податкове зобов'язання визначається як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством, яка у разі несплати як самостійного узгодження платником податків, так і узгодження в порядку оскарження, становиться податковим боргом (п. 14.1.175).

За наявності податкового боргу у платників податків органи Державної податкової служби відповідно до ст.ст. 3, 4 Порядку направлення органами Державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України від 03.07.2001 року № 266, зареєстрованим Міністерством юстиції України 16.07.2001 року № 595/5786, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, формують податкову вимогу.

Законом "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", що діяв на час виникнення податкового боргу, у ст. 6 був встановлений порядок надіслання податкових вимог у разі виникнення податкового боргу, деталізовані Порядком направлення органами Державної податкової служби України податкових вимог платникам податків від 03.07.2001 року № 266, на виконання статті 5 якого відповідачу були надіслані перша та друга податкові вимоги № 1/2132 від 14.10.2010 року на суму 262,70 грн. та № 2/2632 від 27.12.2010 року на суму 866,09 грн. відповідно, які були розміщені на дощці оголошень 25.11.2010 р. та 28.12.2010 р. відповідно (а.с. 14, звор.бік а.с. 15).

Відповідно до п.п.20.1.28. ПК України органи податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу, для чого можуть звертатися до суду (п.п.20.1.18), що вказано також в п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509. Відповідно до п.п.14.1.153 п. 14.1 ст. 14, п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У зв'язку із тим, що на час набрання чинності Податковим кодексом України всі дії, які обумовлюють право органів державної податкової служби на стягнення податкового боргу, були виконані, податковий борг підлягає стягненню.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати заборгованості з єдиного податку у сумі 873,05 грн. за період з жовтня по грудень 2010 р.

Позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 23.05.11 р.

Керуючись статтями 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) 873,05 грн. податкового боргу до місцевого бюджету м. Ялта на р/р 34210379700039 в УДК в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740850, код платежу 18050200.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шкляр Т.О.