Постанова № 16076204, 06.06.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 р. № 2а-2126/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

за участю:

секретаря судового засідання: Івашків В.І.

представників сторін:

від позивача: Папка Н.З.,

від відповідача: Копняк Н.Я.,

від третьої особи: не зявився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Бориславводоканал»до Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Дрогобичводоканал»про визнання протиправним та скасування Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в частині необґрунтовано отриманої виручки.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Бориславводоканал»звернулося з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Дрогобичводоканал»про визнання протиправним та скасування Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в частині необґрунтовано отриманої виручки.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Працівниками Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області проведено планову перевірку Комунального підприємства «Бориславводоканал», за результатами якої складено Акт №000614 від 12.11.2010 року (далі- Акт перевірки).

На підставі Акта перевірки 18.11.2010 року начальником Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області прийнято Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до Комунального підприємства «Бориславводоканал»в розмірі 889659,54 грн.

Як вбачається з Акта перевірки діючий тариф на послуги водовідведення для населення в розмірі 1,22 грн./м3, затверджено рішенням виконкому Бориславської міської ради від 18.11.2008 р. № 436 «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для населення, КП «Бориславтеплоенерго»та бюджетних установ». Згадані тарифи встановлені на підставі висновку Держінспекції з контролю за цінами у Львівській області № 456 від 20.10.08р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих витрат на послуги водовідведення в розмірі 0,95 грн./м3.

Судом встановлено, що послуги по очистці стоків надавались підприємству Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал»згідно з Договорами № 1321 від 01.10.2006р. та №1321 від 25.01.2010 року.

Згідно з Рішенням Виконкому Бориславської міської ради від 19.11.2009р. № 304 «Про проведення розрахунків за надані послуги з водовідведення», встановлено, що не змінюючи розмір тарифу на послуги з водовідведення для населення 1,22 грн. за 1 м куб. встановити тариф на послуги з водовідведення для: КП «Бориславводоканал»- 0,23 грн. за 1 м куб.; для КП «Дрогобичводоканал»- 0,99 грн. за 1 м куб.

Як вбачається з письмових пояснень Комунального підприємства «Дрогобичводоканал»станом на 05.01.2011 року позивач заборгував КП «Дрогобичводоканал»3246944,95 грн.

15.06.2009 року начальником КП «Дрогобичводоканал»затверджено Акт, згідно з яким обмежено пропуск стічних вод по колектору Борислав-Дрогобич шляхом закриття шибера в каналізаційному колодязі КК-3 згідно плану колектора.

Як вбачається з доданої до письмових пояснень довідки (а.с.82) з липня 2009 року нарахування плати позивачу за стоки Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал»не здійснювалось. Зазначене також підтверджується відомостями оборотно-сальдової відомості по рах.6852 Контрагенти за 01.07.09 -10.11.10 КП «Бориславводоканал», згідно з якою станом на 10.11.10 року заборгованість КП «Бориславводоканал» перед КП «Дрогобичводоканал»складає 3246944,95 грн. (як на початок липня 2009 року).

Суд не бере до уваги покликання позивача на висновок, зафіксований протоколом №1 наради членів робочої групи створеної для вирішення питання щодо обліку стічних вод на виході з колектора м. Борислава від 14.03.2011 року щодо неможливості використання розрахункового методу для достовірного визначення обємів стічних вод, які скидаються головним каналізаційним колектором м. Борислав у систему каналізації м. Дрогобича з огляду на те, що обмеження Комунальним Підприємством «Дрогобичводоканал»приймання, транспортування та очищення стічних вод КП «Бориславводоканал»передбачено договорами № 1321 від 01.10.2006р. та №1321 від 25.01.2010 року.

Враховуючи те, що позивач здійснював нарахування плати населенню за послуги водовідведення за тарифом 1,22 грн./м3, який включав тариф КП «Дрогобичводоканал»- 0,99 грн.за 1 м куб., однак з отриманих від населення коштів за послуги водовідведення в розмірі 1,22 грн./м3 КП «Бориславводоканал»плату за послуги по очистці стоків КП «Дрогобичводоканал»не проводив, а КП «Бориславводоканал»не облікував скинутих позивачем стоків та не виставляв рахунків, то суд дійшов висновків про те, що фактично Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал»послуг по очистці стоків Комунальному підприємству «Бориславводоканал»не надавалось.

Відповідно до п.п. 16 п.32 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630 (із змінами), якою затверджено «Правила надання послуг з постачання холодної та гарячої води і водовідведення»суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг зобовязаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором.

Відтак, нарахування населенню плати за послуги водовідведення за тарифом 1,22 грн,/м , який включає тариф за послуги по очистці стоків в розмірі 0,99 грн,/м3 в частині оплати КП «Дрогобичводоканал», призвело до отримання позивачем необґрунтованої виручки.

Однак, беручи до уваги доводи позивача в частині неправомірності нарахування штрафу в розмірі 571201,88 грн. за отримання необґрунтованої виручки у звязку з тим, що відповідачем не було взято до уваги процент проплати за послуги водовідведення (38,7%) (Розрахунок суми необґрунтовано нарахованої та фактично отриманої плати від завищення тарифів на послуги водовідведення для населення КП «Бориславводоканал»за період з 19.11.2009 р. По 31.10.2010 р., поданий позивачем (а.с38 та Уточнений розрахунок суми необґрунтовано отриманої виручки, поданий відповідачем), суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині скасування Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 571201,88 грн. (889659,54 318457,66 (штраф згідно з розрахунком позивача та уточненим розрахунком відповідача) = 571201,88 грн.).

Таким чином, суд дійшов висновку що адміністративний позов Комунального підприємства «Бориславводоканал»до Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про визнання протиправним та скасування Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в частині необґрунтовано отриманої виручки слід задовольнити частково.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ч.3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення №360 від 18.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в частині застосування економічних санкцій в розмірі 571201 (пятсот сімдесят одна тисяча двісті одна) грн. 88 грн.

Стягнути з Державного бюджету на користь Комунального підприємства «Бориславводоканал»(місцезнаходження: 82300, Львівська обл., м.Борислав, вул. В. Великого, 229а, ідентифікаційний код 03348531) 1091 (одну тисячу девяносто одну) грн. 48 коп. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 10.06.2011 року.

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.