Постанова № 16074144, 19.05.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 р. № 2а-4176/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання - Гойни Є.А.,

за участі сторін:

представника позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції (далі - ДПІ) в Сокальському районі Львівської області до Державного підприємства "Львіввугілля" про стягнення боргу, -

в с т а н о в и в :

ДПІ в Сокальському районі Львівської області звернулася в суд з позовом до ДП "Львіввугілля" про стягнення заборгованості в розмірі 244202,81 грн. з податків, зборів, обов'язкових платежів. Оскільки відповідачем не вживаються заходи щодо погашення заборгованості, позивач змушений звернутись до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Відтак, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності відповідно до вимог ст. 71 КАС України на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Державне підприємство "Львіввугілля" зареєстроване 27.07.2004 року Сокальською районною державної адміністрацією Львівської області, ідентифікаційний код 32323256.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що Шахта "Відродження" (ЄДРПОУ - 26307842) є відокремленим підрозділом ДП "Львіввугілля".

Довідкою позивача № 61 від 30.03.2011 року підтверджено взяття відокремленого підрозділу Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" на облік платників податку з 25.03.2003 року за № 340.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача № 0000251501 від 22.01.2010 року, № 0000261501/0 від 22.01.2010 року, № 0002051201/0 від 11.03.2010 року, № 0003991501/0 від 29.04.2010 року, № 0007491501/0 від 19.08.2010 року, № 0007501501/0 від 19.08.2010 року, № 0009061501/0 від 08.10.2010 року до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосовано відповідно 410,30 грн., 1511,32 грн., 10,30 грн., 20,20 грн., 12050,34 грн., 7083,62 грн., 4277,08 грн. штрафних (фінансових) санкцій за платежем плата за користування надрами загальнодержавного значення.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача № 0001891501 від 10.03.2010 року та № 0001901501 від 10.03.2010 року до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосовано відповідно 0,85 грн. та 3,52 грн. штрафних (фінансових) санкцій за платежем орендна плата з юридичних осіб (земля) по с/р Межиріччя.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0002041501/0 від 11.03.2010 року, № 0006361501/0 від 23.07.2010 року, № 0007471501/0 від 19.08.2010 року, № 0007481501/0 від 19.08.2010 року, № 0009051501/0 від 08.10.2010 року, № 0006451501/0 від 23.07.2010 року до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосовано відповідно 206,81 грн., 6411,40 грн., 2664,46 грн., 1569,34 грн., 647,95 грн., 5619,62 грн. штрафних (фінансових) санкцій за платежем плата за спеціальне користування водними ресурсами державного значення.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0002061501/0 від 11.03.2010 року на суму 10,40 грн.,

№ 0009071501/0 від 08.10.2010 року на суму 11697,90 грн. до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем охорона навколишнього природного середовища по с/р Межиріччя.

Податковими рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій позивача:

№ 0007182300 від 10.08.2010 року на суму 7381,00 грн.,

№ 0002462300 від 22.03.2010 року на суму 680,00 грн. до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" становить 391068,00 грн., з них заборгованість по узгоджених податкових зобовязаннях та штрафних санкціях станом на 29.10.2010 року становить 62256,41 грн., що підтверджено довідкою позивача від 31.12.2010 року № 19328/24-0.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що Шахта "Зарічна" (ЄДРПОУ - 26360210) є відокремленим підрозділом ДП "Львіввугілля".

Довідкою позивача № 60 від 30.03.2011 року підтверджено взяття ВП Шахти "Зарічна" ДП "Львіввугілля" на облік платників податку з 07.04.2003 року за № 352.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача

№ 0000291501/0 від 22.01.2010 року на суму 3540,69 грн.,

№ 0004001501/0 від 29.04.2010 року на суму 6515,03 грн.

№ 0007461501/0 від 19.08.2010 року на суму 5306,06 грн. до до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем плата за користування надрами загальнодержавного значення.

Податковим повідомленням-рішенням позивача № 0001181501/0 від 23.03.2010 року до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 25,45 грн. за платежем орендна плата за землю по с/р Межиріччя.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0002091501/0 від 11.03.2010 року на суму 635,52 грн.,

№ 0006411501/0 від 22.07.2010 року на суму 8194,66 грн.,

№ 0006421501/0 від 23.07.2010 року на суму 1956,78 грн. до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем плата за спеціальне користування водними ресурсами державного значення.

Податковим повідомленням-рішенням позивача № 0006431501/0 від 23.07.2010 року застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 13096,45 грн. за платежем охорона навколишнього природного середовища по Сілецькій с/р.

На підставі акта перевірки № 648/2301/26360210 від 30.07.2010 року позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0007041702/0 від 10.08.2010 року, яким ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" визначено податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 16433,49 грн., з них: 5477,83 грн. основний платіж та 10955,66 грн. штрафні (фінансові) санкції.

На підставі акта перевірки № 648/23-0/26360210 від 30.07.2010 року позивачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яким до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 4620,00 грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" становить 539117,00 грн., з них заборгованість по узгоджених податкових зобовязаннях та штрафних санкціях станом на 29.10.2010 року становить 60324,13 грн., що підтверджено довідкою позивача від 31.12.2010 року № 19331/24-0.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що Шахта "Візейська" (ЄДРПОУ - 26307836) є відокремленим підрозділом ДП "Львіввугілля".

Довідкою позивача № 62 від 30.03.2011 року підтверджено взяття ВП Шахти "Візейська" ДП "Львіввугілля" на облік платників податку з 21.03.2003 року за № 337.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0001881501/0 від 10.03.2010 року на суму 173,02 грн.,

№ 0005171501/0 від 09.06.2010 року на суму 89,00 грн.,

№ 0005171501/0 від 09.06.2010 року на суму 89,00 грн.,

№ 0006351501/0 від 23.07.2010 року на суму 6322,87 грн.

№ 0009081501/0 від 08.10.2010 року на суму 1574,98 грн. до ВП Шахта "Візейська" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем орендна плата за землю по Сілецькій с/р.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0002031501/0 від 11.03.2010 року на суму 940,37 грн.,

№ 0005151501/0 від 09.06.2010 року на суму 425,93 грн.,

№ 0005161501/0 від 09.06.2010 року на суму 6702,43 грн. до ВП Шахта "Візейська" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем плата за спеціальне користування водними ресурсами державного значення.

На підставі акта перевірки № 645/23-0/26307836 від 28.07.2010 року позивачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.08.2010 року № 0007162300, яким до ВП Шахта "Візейська" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 3095,10 грн. Вказана сума є узгодженою та несплаченою.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Візейська" ДП "Львіввугілля" становить 268885,00 грн., з них заборгованість по узгоджених податкових зобовязаннях та штрафних санкціях станом на 29.10.2010 року становить 19323,70 грн., що підтверджено довідкою позивача від 31.12.2010 року.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що Шахта "Степова" (ЄДРПОУ - 26360457) є відокремленим підрозділом ДП "Львіввугілля".

Довідкою позивача № 63 від 30.03.2011 року підтверджено взяття ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" на облік платників податку з 15.04.2003 року за № 356.

Податковим повідомленням-рішенням № 0000301501/0 від 22.01.2010 року позивач застосував до ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" штрафні (фінансові) санкції на суму 14682,53 грн. за платежем плата за користування надрами загальнодержавного значення.

Податковим повідомленням-рішенням № 0001171501/0 від 23.02.2010 року позивачем застосовано до ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" штрафні (фінансові) санкції на суму 48,09 грн. за платежем земля по с/р Муроване.

Податковими повідомленнями-рішеннями позивача:

№ 0002111501/0 від 11.03.2010 року на суму 2945,91 грн.,

№ 0006451501/0 від 23.07.2010 року на суму 5619,62 грн.,

№ 0007371501/0 від 16.08.2010 року на суму 10934,25 грн.,

№ 0007381501/0 від 16.08.2010 року на суму 2538,15 грн. до ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем плата за спеціальне користування водними ресурсами державного значення.

Податковим повідомленням-рішенням № 0006471501/0 від 23.07.2010 року позивачем застосовано до ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" штрафні (фінансові) санкції на суму 47552,28 грн. за платежем охорона навколишнього середовища по с/р Ванів.

На підставі акта перевірки № 662/2301/26360457 від 03.08.2010 року позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0007081702/0 від 10.08.2010 року, яким ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" визначено податкове зобов'язання за платежем податок з доходів фізичних осіб в сумі 10150,20 грн., з них: 3383,40 грн. - основний платіж та 6766,80 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.03.2010 року № 0001672300 до ВП Шахта "Степова" застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 655,00 грн.

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.08.2010 року № 0007412300 до ВП Шахта "Степова" застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 5031,42 грн.

В матеріалах справи відсутні відомості про оскарження податкових повідомлень-рішень.

26.04.2006 року ДПІ в Сокальському районі прийнято рішення № 25 про стягнення коштів та продаж інших активів ДП "Львіввугілля" в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно норм Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення податкового зобовязання), платники податків зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 1.3 ст.1 Закону № 2181-ІІІ, податковий борг податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до п.п 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до цього закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобовязання або прийняв будь-яке інше рішення, що не суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення. Остаточне рішення вищого (центрального) контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Також платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з підпунктом 5.4 статті 5 Закону № 2181-ІІІ, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Отже, безспірними вимогами органів стягнення слід вважати узгоджену суму податкового зобовязання, не сплачену платником податків у строки, визначені статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.12 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ, контролюючий орган державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю і повнотою нарахування податків і зборів (обовязкових платежів) та погашенням податкових зобовязань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обовязкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181-ІІІ, активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобовязань забезпечення боргу.

У будь-яких інших випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обовязковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обовязкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Усупереч наведеним нормам чинного законодавства, платник податків ДП "Львіввугілля" не вжило жодних заходів для погашення податкового зобовязання.

На даний час сума податкового зобов'язання в розмірі 244202,81 грн. є узгодженою та у встановлені законом строки до бюджету не сплаченою, тобто визнається сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у термін), а, відтак, підлягає стягненню в примусовому порядку.

Враховуючи все вищеперераховане, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Львівугілля", код ЄДРПОУ 32323256, що зареєстроване за адресою: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26, до бюджету податковий борг в сумі 244202 (двісті сорок чотири тисячі двісті дві) гривні 81 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 24.05.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.