Постанова № 16072046, 19.05.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 р.                                         м. Львів                                        № 2а-4238/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі до дочірнього підприємства «Західукргеологія»НАК «Надра України»про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Зміст позовних вимог та позиції сторін:

Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до дочірнього підприємства «Західукргеологія»НАК «Надра України»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 15250,16 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі виплатило працівникам відповідача пенсії за березень 2011 року, призначені відповідно до вимог п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 36793,76 грн. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 1 у 2011 році становить 90%, у даному випадку відповідачу належить відшкодувати 15250,16 грн. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд їх стягнути.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися. Про місце, дату та час його проведення повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення повідомлення про вручення поштового відправлення. Від позивача надійшла заява № 3026/06 від 13.05.2011 року про те, що позовні вимоги він підтримує у повному обсязі, а справу просить розглядати без участі його представника. Відповідач надав суду письмові пояснення по справі № 13-719/13 від 11.05.2011 року, де зазначив, що виникнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату до доставку пільгових пенсій зумовлено складним фінансовим становищем підприємства, зумовленим відсутністю фінансування у 2009-2010 роках загальнодержавної програми зміцнення мінерально-сировинної бази України. По суті позову пояснив, що у зв’язку із наявністю заборгованості перед працівниками по виплаті заробітної плати, яка на даний час становить 3152,20 тис.грн., усі кошти які надходять на рахунок підприємства, в першу чергу спрямовуються на її погашення. Інші ж платежі сплачуватимуться після виконання зобов’язання по оплаті праці. З метою недопущення порушень вимог Закону України «Про оплату праці», що тягне кримінальну відповідальність, ДП «Західукргеологія»просить суд відмовити у задоволенні позову.

За наведених обставин суд на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України ухвалив розглянути справу без участі сторін у порядку письмового провадження.

Розглянув матеріали справи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та оцінив їх в сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини справи та норми права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин:

Відповідно до вимог п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі –Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню. Відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України»становить 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком № 2.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач, ДП «Західукргеологія»НАК «Надра України», є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 01432606) та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За період роботи у шкідливих умовах праці на ДП «Західукргеологія»НАК «Надра України»право на пільгову пенсію набули наступні працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26. Склад витрат на виплату та доставку потягом березня 2011 року пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону Україна «Про пенсійне забезпечення», призначених переліченим вище працівникам відповідача, на загальну суму 36793,76 грн. та факт їх понесення управлінням Пенсійного фонду України у Берегівському районі підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1за березень 2011 року окремо щодо кожного працівника. Позивач також надав суду копії виданих відповідачем довідок на підтвердження пільгового стажу, а також докази як призначення кожному із зазначених вище працівників ДП «Західукргеологія»НАК «Надра України»пільгової пенсії, так і виплати цієї пенсії.

Отже, станом на дату судового засідання відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2011 року на загальну суму 15250,16 грн. Відповідач визнає наявність заборгованості у цій сумі. Заперечення відповідача щодо стягнення заборгованості перед Пенсійним фондом з мотивів наявності заборгованості по виплаті заробітної плати не береться судом до уваги, оскільки цей факт не звільняє підприємство від його обов’язку по відшкодуванню понесених фондом витрат на виплату пільгових пенсій. Тому позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 128, 160-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Західукргеологія»НАК «Надра України»(м. Львів, пл. Міцкевича, 8; ідентифікаційний код 01432606) на користь управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі (Закарпатська обл., м. Берегове, вул. Мукачівська, 11; ідентифікаційний код 20453442) заборгованість в сумі 15250 (п'ятнадцять тисяч двісті п’ятдесят) гривень 16 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Суддя                                                             Москаль Р.М.