Ухвала суду № 16069222, 18.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.12

УХВАЛА

18 травня 2011 року Справа № 2а-28542/09/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Качуріній Л.С.

при секретарі судового засідання: Анісімовій О.В.

в присутності представників сторін:

від позивача:не прибув

від відповідача: ОСОБА_1 (довіреність від 24.12.2010 № 1-3/3д-4)

державний виконавець: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання судового рішення у справі № 2а-28542/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта № 81 «Київська» про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (вул.. Комуністична, 6, м. Ровеньки, 94700, і. к. 32320704) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області недоїмку по сплаті по страхових внесків та пеню за несвоєчасне перерахування внесків у сумі 1910984,84 грн. (один мільйон девятсот десять тисяч девятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят чотири копійки).

22 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання судового рішення від 26.01.2010 у справі № 2а-28542/09/1270.

В обґрунтування подання про розстрочення виконання судового рішення зазначено, що на адресу ВДВС Ровеньківського МУЮ надійшла заява ДП “Ровенькиантрацит”, у якій зазначені обставини, що ускладнюють виконання постанови суду від 26 січня 2010 року.

Так станом на 01.01.2011 податкова заборгованість підприємства складає 173 369 тис. грн., заборгованість зі сплати страхових внесків 140 802 тис. грн.

За 12 місяців 2010 року нараховано податків на суму 563 918 тис. грн., а сплачено до бюджету 249944 тис. грн. Тобто ДП “Ровенькиантрацит” при нарахуванні у середньому в місяць податкових зобовязань на суму 46 993 тис. грн. сплачувало 29 208 тис. грн. Але із сплаченої суми 53 235 тис. грн. податковим органом направлено на погашення податкового боргу попередніх періодів, що призводить до постійного процесу створення податкового боргу із несплачених поточних зобовязань та нарахуванню штрафних санкцій на суми сплаченого податкового боргу.

Так, за період 2010 року податковим органом нараховано підприємству штрафних санкцій на загальну суму 15 990 млн. грн. Наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не вжито будь-яких заходів, призводить до постійного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій.

Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє одночасно сплатити усю суму податкового боргу через те, що середньомісячна сума надходжень грошових коштів від реалізації за 12 місяців 2010 року складала 139,8 млн. грн. Постійні витрати на забезпечення виробництва за цей період склали: заробітна плата 77,2 млн. грн.; електроенергія 15,3 млн. грн.; залізниця та інші повязані з нею послуги 8,4 млн. грн.; погашення процентів за отриманими кредитами у банках 6,5 млн. грн.; податки і збори 10,6 млн. грн. Загальна сума витрат склала 118 млн. грн.

На підставі викладеного ВДВС Ровеньківського МУЮ просив розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2010 у справі № 2а-28542/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн. строком на двадцять років (двісті сорок місяців) шляхом сплати боргу рівними частинами по 7962,44 грн. щомісячно, починаючи з 01 травня 2011 року.

11 травня 2011 року представником відповідача надано суду подання Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн. строком на пять років шляхом сплати боргу рівними частинами по 31850,00 грн. щомісячно, починаючи з 01 червня 2011 року.

18 травня 2011 року представником відповідача надана суду заява Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн. строком на пять років шляхом сплати боргу рівними частинами по 31850,00 грн. щомісячно, починаючи з 01 червня 2011 року.

Представник позивача в судове засідання не прибув, передав заяву через Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області, в якій просив відмовити в задоволенні заяви про розстрочку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року.

Представник відповідача заяву про розстрочку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у справі № 2а-28542/09/1270 підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у заяві, просив задовольнити заяву в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн. сторонами не була оскаржена і набрала законної сили.

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з викликом заявника та осіб, які беруть участь у справі і у виняткових випадках може відстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Постановою відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-28542/09/1270 про стягнення з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн. грн. відкрито виконавче провадження.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження” при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника. У даному випадку такі події у заявника відсутні.

Посилання на тяжке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Крім того суд, вважає за потрібне зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати страхових внесків, тобто несплата коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього, ставиться під загрозу своєчасність нарахування та виплати потерпілим належних страхових виплат, які являються для них життєво важливим засобом до існування, оскільки зазначені особи не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, соціальне страхування є єдиним засобом до існування.

Враховуючи, що тільки у винятковому випадку, залежно від обставин справи суд має розстрочити виконання рішення, приймаючи до уваги недоведеність заявником необхідності надати розстрочку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду, неможливості виконати рішення у встановлений законом строк, суд, керуючись ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання судового рішення у справі № 2а-28542/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 1910984,84 грн., - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя

Л.С. Качуріна