Постанова № 16069108, 23.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

категорія №7.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 року Справа № 2а-3213/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пляшкової К.О.,

суддів:Тріфанової С.С.,

Чернявської Т.І.,

при секретарі:Бурихіні О.С.,

за участю представників

позивача:ОСОБА_2 (засновник),

ОСОБА_3 (довіреність б/н від 10.04.2011),

ОСОБА_4 (довіреність б/н від 10.04.2011),

відповідача:не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання видати спеціальний дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля, -

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, у якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо ненадання товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеціального дозволу на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованому у Свердловському районі Луганської області;

- зобовязати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України видати товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованому у Свердловському районі Луганської області на підставі наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 585 від 22 грудня 2010 року «Про надання, продовження строку дії, переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ТОВ «Виробнича компанія «Схід-Сталь» з метою отримання дозволу на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області, виконано низку дій, направлених на отримання дозволу на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років.

Так, 30.07.2010 рішенням тридцять третьої сесії Бірюковської селищної ради № 462 ТОВ «ВК «Схід-Сталь» попередньо узгоджено відвід земельної ділянки площею 1,0 га. на землях Бірюковської селищної ради для отримання спеціального дозволу на видобуток корисних копалин (вугілля).

28.09.2010 Державним управлінням навколишнього природного середовища в Луганській області видано екологічну картку № 1224, яка є погодженням для отримання спеціального дозволу на користування надрами, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області.

06.10.2010 територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Луганській області видано лист № 01-20/2590, яким надано позитивні пропозиції щодо погодження матеріалів на отримання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» з метою видобування по пласту k6 у кількості 3227 тис. т. в крайовій південно-західній частині резерву шахти «Довжанська-Капітальна» і адміністративно розташованої на території Свердловського району Луганської області.

22.10.2010 рішенням № 39/57 тридцять девятої сесії Луганської обласної ради вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» клопотання про надання надр в користування з метою розробки родовища камяного вугілля по пласту k6 із загальними балансовими запасами в кількості 3227 тис. т.

02.12.2010 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду видано лист № 1/03-7.12/8970, яким ТОВ «ВК «Схід-Сталь» погоджено отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою розробки родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованого у Свердловському районі Луганської області.

02.12.2010 у м. Києві відбулося засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин, на якому вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» тимчасові кондиції для підрахунку балансових запасів вугілля пласта k6 в межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь».

22.12.2010 у м. Києві відбулося засідання міжвідомчої робочої групи, яке оформлено протоколом № 10-10, на якому серед інших Мінприроди рекомендовано надати спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь».

22.10.2010 наказом № 585 Міністерства навколишнього природного середовища України наказано надати спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області.

Однак, до теперішнього часу вказаний наказ не виконаний та відповідачем позивачу не видано Дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області.

Термін видачі відповідачем позивачу Дозволу на користування надрами сплинув 11.04.2011.

В даному випадку бездіяльність полягає у тому, що протягом законодавчо встановленого терміну (30 днів), відповідачем безпідставно не видано позивачу спеціального дозволу на користування надрами відповідно до наказу № 585.

На підставі викладеного позивач просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач явку свого повноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, у яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, а також просив розглядати справу за його відсутності (а.с.55-58).

У запереченнях зазначив, що 22.12.2010 Міжвідомчою робочою групою з питань надрокористування було прийнято рішення (протокол від 22.12.2010 № 10-10) рекомендувати Мінприроди надати ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами шахто ділянки у межах резервного блоку шахти «Довжанська-Капітальна» відповідно до п.п.14.8 Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 596.

Міністерством охорони навколишнього природного середовища України видано наказ від 22.12.2010 № 585, яким було надано ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на видобування камяного вугілля шахто ділянки у межах резервного блоку шахти «Довжанська-Капітальна» терміном на 16 років.

Таким чином, відповідач вважає, що оскільки надано спеціальний дозвіл на користування надрами, з його боку відсутня будь-яка бездіяльність.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача субєкта владних повноважень.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах про оскарження рішень субєктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 30 травня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» (далі ТОВ «ВК «Схід-Сталь») зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 13.03.2008 за № 1391102 0000 001138, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 352313 (а.с.11).

30.07.2010 рішенням тридцять третьої сесії Бірюковської селищної ради № 462 ТОВ «ВК «Схід-Сталь» попередньо узгоджено відвід земельної ділянки площею 1,0 га. на землях Бірюковської селищної ради для отримання спеціального дозволу на видобуток корисних копалин (вугілля) (а.с.13).

28.09.2010 Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області видано екологічну картку № 1224 щодо погодження для отримання спеціального дозволу на користування надрами, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області (а.с.24-26).

06.10.2010 територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Луганській області позивачу видано лист № 01-20/2590, яким надано позитивні пропозиції щодо погодження матеріалів на отримання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» з метою видобування по пласту k6 у кількості 3227 тис. т. в крайовій південно-західній частині резерву шахти «Довжанська-Капітальна» і адміністративно розташованої на території Свердловського району Луганської області (а.с.23).

22.10.2010 рішенням № 39/57 тридцять девятої сесії Луганської обласної ради вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» клопотання про надання надр в користування з метою розробки родовища камяного вугілля по пласту k6 із загальними балансовими запасами в кількості 3227 тис. т. (а.с.27).

02.12.2010 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду видано лист № 1/03-7.12/8970, яким ТОВ «ВК «Схід-Сталь» погоджено отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою розробки родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованого у Свердловському районі Луганської області (а.с.28).

02.12.2010 на засіданні колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» тимчасові кондиції для підрахунку балансових запасів вугілля пласта k6 в межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь» (протокол № 2119) (а.с.14-22).

22.12.2010 Міжвідомчою робочою групою з питань надрокористування було прийнято рішення (протокол від 22.12.2010 № 10-10) рекомендувати Мінприроди надати ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами шахто ділянки у межах резервного блоку шахти «Довжанська-Капітальна» відповідно до п.п.14.8 Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 596 (а.с.29-31).

22.10.2010 Міністерством навколишнього природного середовища України прийнято наказ № 585 про надання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області (а.с.32-33).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, колегія суддів приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища у своїй діяльності керується Конституцією, Законами України а також указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та Положенням про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1524.

Компетенцію Мінприроди у галузі надрокористування визначено Законом України «Про нафту і газ», Кодексом України «Про надра», Положенням про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України та іншими нормативно-правовими актами діючого законодавства.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1524 (далі Положення) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (Мінприроди) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Мінприроди є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, екологічної безпеки, заповідної справи, поводження з відходами, формування, збереження та використання екологічної мережі, геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр.

Згідно п.п.15 п.4 Положення, Мінприроди відповідно до покладених на нього завдань видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування ділянками надр та у випадках, передбачених законодавством, проводить ліцензування відповідних видів господарської діяльності.

Відповідно до Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 586 (далі Порядок), цей Порядок визначає процедуру надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони.

Згідно ст.13 Кодексу України про надра, користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни.

Відповідно до п.2 Порядку дозволи надаються Мінприроди переможцям аукціонів з їх продажу та у випадках, передбачених у п.8 цього Порядку.

Згідно п.п.14 п.8 Порядку, без проведення аукціону дозвіл надається у разі видобування корисних копалин і торфу з родовищ, що містять затверджені або апробовані ДКЗ незначні запаси за критеріями, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2000 № 1257 «Про затвердження критеріїв, за якими визначаються незначні запаси корисних копалин».

Згідно п.п.15 п.8 Порядку, у випадках, передбачених п.п.1-7, 9, 10, 13 та 14 цього пункту, дозволи надаються за рішенням міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, склад якої затверджується Кабінетом Міністрів України, а положення про неї - Мінприроди.

З матеріалів справи вбачається, що 22.12.2010 відбулося засідання Міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, на якому Міністерству охорони навколишнього природного середовища рекомендовано надати ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами шахто ділянки у межах резервного блоку шахти «Довжанська-Капітальна» відповідно до п.п.14.8 Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 596.

22.10.2010 Міністерством навколишнього природного середовища України прийнято наказ № 585 про надання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області (а.с.32-33).

Відповідно до п.15 Порядку, суб'єкт господарювання повинен сплатити у повному обсязі збір за надання дозволу та у разі потреби вартість геологічної інформації про ділянку надр, яка надається у користування відповідно до законодавства протягом 90 днів з дати прийняття рішення Мінприроди про надання спеціального дозволу. Дозвіл надається не пізніше ніж через 30 днів після оплати у повному обсязі збору за надання дозволу та вартості геологічної інформації (у разі потреби).

У судовому засіданні встановлено, що 25.02.2011 ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на користь Державного бюджету Шевченківського району у м. Києві платіжним дорученням № 1 сплачено 697800,00 грн. за надання спеціального дозволу на користування надрами (а.с.34).

11.03.2011 ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на користь Державної геологічної служби платіжним дорученням № 1 сплачено 96705,98 грн. за геологічну інформацію (а.с.34).

Таким чином, з викладеного вбачається, що позивачем обовязок щодо сплати відповідного збору за надання дозволу та вартості геологічної інформації виконано у повному обсязі.

Термін видачі відповідачем позивачу Дозволу на користування надрами, з огляду на положення п.15 Порядку, сплинув 11.04.2011.

У судовому засіданні встановлено, що на час розгляду адміністративної справи, відповідачем, на виконання наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 585 від 22.12.2010, ТОВ «ВК «Схід-Сталь» не видано спеціального дозволу на користування надрами на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області.

При вирішенні позовних вимог, колегія суддів вважає за потрібне визначити термін «бездіяльність».

Бездіяльність субєкта владних повноважень це пасивна поведінка субєкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи.

Отже, бездіяльність суб'єктів владних повноважень проявляється у їх пасивній поведінці, тобто у не вчиненні дії, яка має вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної особи.

Суд погоджується з доводами представників позивача, що бездіяльністю відповідача порушуються права ТОВ «ВК «Схід-Сталь», оскільки відсутність спеціального дозволу на користування надрами терміном на 16 років позбавляє позивача можливості здійснювати господарську діяльність, передбачену статутними документами.

З урахуванням того, що позивачем виконано усі вимоги діючого законодавства щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами, а відповідачем, натомість, у порушення вимог Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 596, до теперішнього часу не виконано наказ від 22.12.2010 № 585 про надання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в межах родовища камяного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву шахти «Довжанська-Капітальна», колегія суддів приходить до висновку, що з боку відповідача наявна бездіяльність щодо невиконання наказу від 22.12.2010 № 585 у встановлений п.15 Порядку строк.

Відповідачем у запереченнях на адміністративний позов не наведено спростування доводів позивача щодо бездіяльності, а лише зазначено про правомірність та дотримання положень діючого законодавства при прийнятті вищевказаного наказу.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Також, колегія суддів приходить до висновку, що захистити та відновити порушене право ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на отримання спеціального дозволу на користування надрами можливо шляхом зобовязання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України видати товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованому у Свердловському районі Луганської області на підставі наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 585 від 22 грудня 2010 року «Про надання, продовження строку дії, переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами».

Згідно з ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 23 травня 2011 року проголошено вступну та вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання видати спеціальний дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо ненадання товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеціального дозволу на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованому у Свердловському районі Луганської області.

Зобовязати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України видати товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеціальний дозвіл на користування надрами по видобуванню камяного вугілля терміном на 16 років, родовища камяного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальна», розташованому у Свердловському районі Луганської області на підставі наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 585 від 22 грудня 2010 року «Про надання, продовження строку дії, переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами».

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» (місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Глінки, буд. 70 Л, код за ЄДРПОУ 35562379) судовий збір у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 30 травня 2011 року.

Головуючий суддяК.О. Пляшкова

суддя

суддяТ.І. Чернявська С.С. Тріфанова