Постанова № 16067816, 30.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року Справа № 2а-0870/2931/11

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

розглянув у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327», м. Запоріжжя

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі позивач) звернулося до суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» (далі відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Комунарському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах у розмірі 7203 грн. 36 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2010 року по березень 2011 року включно у розмірі 7203 грн. 36 коп.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 17.05.2011 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує. Також додатково повідомив, що управління не направляло позивачу повідомлення про розстрочення заборгованості у звязку з тим, що дане підприємство знаходиться на стадії банкрутства. 30.05.2011 на адресу суду надійшло таке ж клопотання.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Частиною 6 ст. 128 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути зазначену справу по наявним в ній матеріалами, за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

В звязку з тим, що справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство № 12327» відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі Закон № 400), є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058).

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовані УПФУ в Комунарському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону №1788 за період з грудня 2010 по березень 2011 року включно у розмірі 7203 грн. 36 коп. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була. У звязку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Оскільки на час набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто на 01.01.2011, щодо Відкритого акціонерного товариства «автотранспортне підприємство №12327» порушено провадження у справі про банкрутство, а також у зв'язку з тим, що визнання підприємства неплатоспроможним є підставою для скасування рішення про розстрочення, управління правомірно не направляло підприємству повідомлення про розстрочення заборгованості.

Згідно п.8. Порядку № 21-4, керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку. З дня скасування рішення про розстрочення страхувальник зобов'язаний сплатити невнесену суму розстроченої заборгованості.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400 визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2. призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону № 1058-IV.

Таким чином, з грудня 2010 по березень 2011 року включно підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) у розмірі 7203 грн. 36 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Частка плати ВАТ «Автотранспортне підприємство № 12327» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1. складає 100 %, усього з грудня 2010 по березень 2011 включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4486 грн. 74 коп.

ВАТ «Автотранспортне підприємство № 12327» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2. складає 79,09 %, усього з грудня 2010 по березень 2011 включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2716 грн. 02 коп.

Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з грудня 2010 по березень 2011 року включно.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з грудня 2010 по березень 2011 року включно склав усього 7203 грн. 36 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Приписами п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» 7203 грн. 36 коп.. в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 112, 158-163 КАС України; пп. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» на користь Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» ОСОБА_1, ОСОБА_2 з грудня 2010 року по березень 2011 року в розмірі 7203 грн. 36 коп.

Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 25606301201078, Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЕДРПОУ 20508410.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/І.В.Батрак