Постанова № 16066518, 26.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року 12:34 Справа № 2а-0870/1907/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Ковалів Н.В.

представника відповідача: Сахно О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Шеф - Повар»

до: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

про: скасування податкового повідомлення рішення №6463 від 12.03.2011 №0000102308

ВСТАНОВИВ:

31.03.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Шеф - Повар» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про скасування податкового повідомлення рішення №6463 від 12.03.2011 №0000102308.

Ухвалою суду від 01.04.2011 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.04.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1907/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 11.05.2011. Розгляд справи відкладався до 24.05.2011 у звязку із неявкою позивача. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 26.05.2011.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 26.05.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у позові. Зазначає, що висновок відповідача про порушення п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 є безпідставним. ТОВ «Шеф-Повар» було здійснено оприбуткування виручки у КОРО. Зазначене підтверджується тим, що ТОВ «Шеф-Повар» вищезазначені Z-звіти були долучені до розділу 1 КОРО «Фіскальні звітні чеки» у відповідності до вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджено Постановою НБУ №637 від 15.12.2004. Несвоєчасне заповнення касиром підприємства розділу 2 КОРО «Облік руху готівки та сум розрахунків» не є неоприбуткуванням (неповним та/або несвоєчасним) оприбуткуванням у касах готівки, за яке ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачена санкція у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми. За порушення порядку ведення КОРО відповідальну за це посадову особу ТОВ «Шеф-Повар» може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1642 КУпАП. Просить позов задовольнити, скасувати спірне рішення.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, зазначених у наданих запереченнях. Зазначає, що висновки перевіряючих про порушення позивачем п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» є обґрунтованими, а спірне рішення винесене правомірно та у відповідності до чинного законодавства. На господарську одиницю, що перевірялася, в ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя зареєстровано реєстратор розрахункових операцій типу Міні-ФП (заводський № ПР 38300788, фіскальний №0830003637). Таким чином, оскільки позивач проводив готівкові розрахунки із застосуванням РРО, він повинен був здійснювати облік зазначених готівкових коштів у наявній у нього книзі обліку розрахункових операцій. Під час проведення перевірки 24.02.2011 встановлено, що записи в Книзі обліку розрахункових операцій за 07.10.2011, 08.02.2011, 11.02.2011, 23.02.2011 (про облік надходження коштів в сумі 12287 грн. 92 коп.) не були здійснені, у зв'язку з чим перевіряючими зроблено відповідний запис в КОРО після останнього запису за 26.01.2011. Просить у задоволенні позову відмовити.

Як встановлено матеріалами справи, 24.02.2011 фахівцями відділу контролю за суб'єктами господарювання, що здійснюють розрахунки в готівковій формі ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - складу, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул.Магістральна, буд.100-а та якому здійснює свою діяльність ТОВ «Шеф-Повар», про що складений акт перевірки від 25.02.2011 №0082/08/30/23/36604849.

Перевіркою встановлено порушення п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме: неоприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО), а саме: суми готівкової виручки за:

-07.02.2011 згідно Z-звіту № 24 на суму 637 грн. 02 коп.;

-08.02.2011 згідно Z-звіту № 25 на суму 11295 грн. 90 коп.;

-11.02.2011 згідно Z-звіту № 26 на суму 227 грн. 02 коп.;

-23.02.2011 згідно Z-звіту № 27 на суму 127 грн. 98 коп.

(у КОРО № 0830003637/1р від 15.10.2010 відсутні записи за 07.02.2011, 08.02.2011, 11.02.2011, 23.02.2011).

На підставі матеріалів перевірки податковою винесене податкове повідомлення - рішення №0000102308/6463 від 12.03.2011, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 61439 грн. 60 коп. на підставі ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач звернувся з даним позовом до суду.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у 5-кратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (далі Положення) уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п.1.2 Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Як встановлено матеріалами справи, на господарську одиницю, що перевірялася, в ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя зареєстровано реєстратор розрахункових операцій типу Міні-ФП (заводський № ПР 38300788, фіскальний № 0830003637).

Таким чином, оскільки позивач проводив готівкові розрахунки із застосуванням РРО, він повинен був здійснювати облік зазначених готівкових коштів у наявній у нього книзі обліку розрахункових операцій.

Як було встановлено під час перевірки, записи в Книзі обліку розрахункових операцій за 07.02.2011, 08.02.2011, 11.02.2011, 23.02.2011 (про облік надходження коштів в сумі 12287 грн. 92 коп.) позивачем не були здійснені, у зв'язку з чим перевіряючими зроблено відповідний запис в КОРО після останнього запису за 26.01.2011.

Згідно пояснень, наданих бухгалтером-касиром ТОВ «Шеф-Повар» ОСОБА_3 не заперечує факту невнесення відповідних записів у КОРО та пояснює це неуважністю. Також, згідно пояснень, звітні фіскальні чеки в КОРО підклеєні не були.

Пунктом 1.2 Положення встановлено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614 (далі - Порядок №614), використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках КОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Таким чином, з огляду на вищезазначені норми Положення №637 та Порядку №614, оприбуткування готівки вважається виконаним після обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій, тобто підклеювання звітних чеків та заповнення вказаної книги є обов'язковою та кінцевою стадією процедури оприбуткування готівки.

У судовому засіданні судом було оглянуто книгу обліку розрахункових операцій №0830003637/1р від 15.10.2010, з якої вбачається, що звітні фіскальні чеки за зазначені вище дати в КОРО не підклеєні. Не заперечується позивачем і не заповнення на момент перевірки розділу 2 КОРО «Облік руху готівки та сум розрахунків».

Безпідставними є доводи позивача, що зазначені порушення є лише недоліками при оформленні операцій з оприбуткування готівки. Проте такі порушення не можуть бути розцінені як недоліки, оскільки відсутність відповідних записів у книзі ОРО саме по собі іє порушенням, за яке передбачена відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій.

Зазначене підтверджується також судовою практикою (ухвали Вищого адміністративного суду України від 30.09.2008 по справі №К-6840/07, від 25.11.2010 по справі №К-26964/10, від 20.12.2010 по справі № К-28994/09).

За порушення норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до юридичних осіб всіх форм власності на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95 застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема: відповідно до абзацу третього ст.1 Указу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Твердження позивача, що за дане порушення передбачена відповідальність відповідно до норм Податкового кодексу України у розмірі 1 грн. не приймаються судом, оскільки відповідно до п.7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства згідно норм Податкового кодексу України, тоді як штрафна санкція в даному випадку застосована на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Викладене свідчить, що висновки фахівців податкової ґрунтуються на законодавстві, а спірне податкове повідомлення - рішення є законними та обґрунтованими.

Судові витрати слід віднести на позивача.

Керуючись ст. ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Шеф - Повар» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про скасування податкового повідомлення рішення №6463 від 12.03.2011 №0000102308 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий

Постанова складена у повному обсязі 27.05.2011