Постанова № 16062515, 31.05.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5289/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Юркова Е.О., розглянувши в письмовому провадженню адміністративний позов Марганецької обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Політичної партії Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії (ідентифікаційний код 26137877) про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська звернулася з позовом до суду, в якому просить припинити юридичну особу Політичної партії Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії (ідентифікаційний код 26137877).

В обґрунтування позову ДПІ зазначила, що Політична партія Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії перебуває на обліку в Марганецькій обєднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області як платник податків та інших обов'язковий платежів, проте документи податкової звітності не подавали з 29.01.2010р. року, заборгованості по платежам до бюджету не має.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу без участі позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Політична партія Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії зареєстровано рішенням виконкому Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 24.12.2005 року за №12281200000000155 та перебуває на обліку в Марганецькій ОДПІ як платник податків та інших обов'язкових платежів з 28.12.2005р. за № 1157.

Згідно з довідкою Марганецької ОДПІ за № 374/9/15-072 від 08.04.2011 року податкова звітність відповідачем не подавалася починаючи з 29.01.2010р. року.

Політична партія Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії не має заборгованості перед бюджетом зі сплати податків, зборів (обовязкових платежів).

Також позивачем надано розпорядження начальника Марганецької ОДПІ від 28.04.2011 року № 3-р про звернення з відповідним позовом до суду.

Відповідно до п.п. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний вести у встановленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 р., підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до п.п. 11.10 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 979 від 22.12.2010 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за N 1439/18734, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Підпунктом 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Проте, в преамбулі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» зазначено, що цей Закон регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців.

Як встановлено судом у даному випадку, Марганецькою ОДПІ заявлено позов до Політичної партії Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії, яку створено на підставі Закону України «Про політичні партії в Україні», та відповідно до ст.3 Закону політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом..

Крім того, відповідно до ст.21 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія може бути за поданням Міністерства юстиції України чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України.

Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск керівних органів, обласних, міських, районних організацій політичних партій, її первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії.

Згідно ст..23 Закону політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.

За таких обставин, суд доходить висновку про встановлення нормативної необгрунтованості позовних вимог, оскільки, визначені позивачем правові підстави, не надають податковому органу права на звернення із позовом про припинення політичної партії за порушення вимог Податкового кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних так фізичних осіб-підприємців», Закону України «Про систему оподаткування» та Господарського кодексу України.

За таких обставин, позовні вимоги Марганецькою ОДПІ підлягають залишенню без задоволення.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про політичні партії в Україні», ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Марганецької обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Політичної партії Марганецька міська організація Української селянської демократичної партії (ідентифікаційний код 26137877) про припинення юридичної особи - відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Е.О. Юрков