Постанова № 16060261, 24.03.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 р. Справа № 2а-1794/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді А. Ю. Рищенко розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області до Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації про стягнення переплати пенсії, - ВСТАНОВИВ:

04.02.2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації про стягнення переплати пенсії у сумі 102425, 14 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у звязку з поданням Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації недостовірних даних про розмір заробітної плати працюючих державних службовців на підприємстві, а саме недостовірних довідок по заробітній платі, виникла переплата сум пенсій відповідним працівникам.

Просить суд стягнути з Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області суму переплати пенсій за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_11 у розмірі 102425, 14 грн.

У судове засідання сторони не зявились, належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов повністю з наступних підстав.

В Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області на обліку перебувають ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_11

Згідно Довідок для непрацюючих державних службовців, а також державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (переховано) пенсію, даних ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9, встановлено розмір заробітної плати, встановленої та виплаченої з 01.02.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 для перерахунку пенсії.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Листа Головного управління Пенсійного фонду України від 20.03.2009 року № 4497/11-27, була проведена перевірка пенсійних справ відповідно до Закону України «Про державну службу» та зроблено запит до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі на проведення зустрічної перевірки заробітної плати ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9 з 01.02.2008 року по 31.05.2009 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року.

Відповідно вказаної Постанови, з урахуванням розмірів підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери, визначених за Єдиною тарифною сіткою, а також мінімальної заробітної плати з 01.02.2008 року у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів, були внесені зміни щодо підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців.

За результатами перевірки були складені Управління зустрічної перевірки Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації з питання правильності видачі довідок про розмір заробітної плати з метою проведення перерахунку пенсій згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року (а. с. 17-40).

Згідно даних Управління перевірки, при перевірці відомостей нарахування заробітної плати за лютий 2008 року, встановлено, що посадові оклади за лютий 2008 року перераховані та виплачені згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 в лютому 2008 року. Премії та надбавки вказаним працівникам в лютому 2008 року не нараховувались та не виплачувались.

Згідно Наказу Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації від 24.06.2008 року «Про виплату надбавки та премії» головним спеціалістам управління нараховані і виплачені надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років за лютий 2008 року в червні. Цим же Наказом за рахунок економії фонду заробітної плати виплачені премії за особистий вклад в загальні результати роботи за лютий 2008 року в розмірі 18, 5038 % в червні.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, у разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому премії та надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких витрат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію.

Крім того, у даних Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області посилається на Лист Міністерства праці та соціальної політики від 29.05.2007 року, яким надано розяснення, що при визначенні заробітку для обчислення пенсії необхідно виходити з того, що премії та надбавки включаються в заробіток того місяця, на який вони враховані у системі персоніфікованого обліку.

Отже, Довідки про перерахунок пенсій з 01.02.2008 року, видані ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9 - невірно.

Крім того, Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації за результатами вказаної перевірки надало виправлені, з урахуванням висновків перевірки Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області, Довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсій згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 відносно ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9 (а. с. 41-50), чим фактично визнали невірність визначених розмірів пенсій у виданих Довідках про перерахунок пенсій з 01.02.2008 року.

На підставі наданих відповідачем недостовірних даних про розмір заробітної плати працюючих державних службовців на підприємстві, а саме недостовірних довідок про розмір заробітної плати, виникла переплата сум пенсій, виплачених:

-ОСОБА_3 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 12461, 00 грн.;

-ОСОБА_8 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 10 815, 60 грн.;

-ОСОБА_7 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 9377, 78 грн.;

-ОСОБА_4 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 11 678,78 грн.;

-ОСОБА_12 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 18 185, 40 грн.;

-ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 16 878, 40 грн.;

-ОСОБА_11 за період з 29.01.2008 року по 30.11.2009 року у розмірі 10 521, 48 грн.;

-ОСОБА_5 за період з 01.02.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 12 094, 00 грн.;

-ОСОБА_9 за період з 16.07.2008 року по 30.09.2009 року у розмірі 412, 70 грн.

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від , підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Отже, суд зазначає, що відповідачем було фактично визнано неправильність виданих Довідок про розмір заробітної плати для перерахунку пенсій вказаним особам та надано виправлені Довідки про розмір заробітної плати, з урахуванням висновків зустрічної перевірки, для проведення перерахунку пенсій, у звязку з чим і виникла переплата пенсій.

Тому, в результаті невірно визначеного розміру заробітної плати, загальна сума переплати сум пенсій, виплачених ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9 становить - 102425 (сто дві тисячі чотириста двадцять пять) грн. 14 коп. та підлягає стягненню з відповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне даний позов задовольнити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області до Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації про стягнення переплати пенсії у сумі 102425, 14 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Управління агропромислового розвитку Павлоградської районної державної адміністрації (вул. Радянська, 53, м. Павлоград, Дніпропетровської області, 51400, ОКПО 00730388, р/р 3521001010293 в УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області (пр. Шахтобудівників, 5, м. Павлоград, Дніпропетровської області, 51400, р/р 25608303011306 у Павлоградському відділенні № 2992 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 306298, код ЄДРПОУ 21928516) суму переплати пенсій за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_9 у загальному розмірі 102425 (сто дві тисячі чотириста двадцять пять) грн. 14 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя

А. Ю. Рищенко