Постанова № 16058683, 24.05.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 р. Справа № 2а/0270/1417/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Павліченко Аліні Володимирівні

за участю представників сторін:

позивача : Рикун С.С.

відповідача : Козлова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Калинівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: Державного підприємства "Дослідне господарство "Артеміда" Національної академії аграрних наук України"

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

Калинівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 137929,59 грн.

Позов мотивований, зокрема, тим, що підприємство не своєчасно сплачувало страхові внески в період з 01.10.2008 року по 01.01.2011 року, у зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 137929,59 грн. Відповідачу було надіслано претензію "Про стягнення коштів та застосування фінансових санкцій" однак, кошти в сумі 137929,59 грн. залишились несплаченими, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Представником відповідача у судовому засіданні подано заяву (а.с. 35) про визнання позову в частині стягнення заборгованості у сумі 89468,49 грн. Що стосується позовних вимог про стягнення заборгованості в сумі 48461,00 грн., то в цій часині представник відповідача просив відмовити, оскільки дана сума є безнадійним податковим боргом та підлягає списанню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та розглянувши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» взято на облік Калинівським районним центром зайнятості як платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 01.01.2001 року (а.с.4).

Відповідно до ст.ст.12,17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідача зобов'язано сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці. Проведення збору страхових внесків покладено на обласні, міські та районні центри зайнятості.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік (а.с. 3), у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків в період з 01.10.2008 року по 01.01.2011 року за підприємством рахується заборгованість в сумі 137929,59 грн.

Калинівським районним центром зайнятості 25.01.2011 року надіслано Державному підприємству «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» претензію "Про стягнення коштів та застосування фінансових санкцій". Однак, підприємство в добровільному порядку кошти на рахунок Калинівського районного центру зайнятості не перерахувало.

Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" всі роботодавці, підприємства, установи і організації, фізичні особи які використовують найману працю починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених Законом. Обовязковість сплати страхових внесків встановлено ст. 35 Закону, а статтею 38 вказаного Закону передбачено відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків у вигляді штрафу та пені.

Оскільки статею 8 Закону передбачено, що Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, а держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, то наявність заборгованості по їх сплаті не дає змоги своєчасно та повністю розрахуватись з громадянами, які потребують допомоги по безробіттю, і цим самим завдається істотна шкода інтересам держави.

В поданому розрахунку (а.с. 3) Відповідачем самостійно визначено суму страхових внесків, яка підлягає сплаті до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Однак, судом встановлено наступне.

Так, рішенням Господарського суду Вінницької області від 21.09.2005р. у справі №13\324-05 (а.с. 36-38) зобов`язано Калинівський районний центр зайнятості надати Державному підприємству «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» довідку про наявність безнадійного податкового боргу зі страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

8 листопада 2005 року Калинівським РЦЗ видано довідку про наявність в Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» безнадійного податкового боргу зі сплати страхових внесків на випадок безробіття всього на суму 48461,00 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.10.2008р. по справі №2-а-7823/08 (а.с. 24-29) зобов'язано Козятинську об'єднану державну податкову інспекцію ДПА у Вінницькій області списати безнадійний податковий борг Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 48461,00 грн. станом на 22.04.2003 р. згідно з довідкою Калинівського районного центру зайнятості від 08.11.2005 р.

5 листопада 2008 року Відповідачем подано заяву №402 від 03.10.2008р. (а.с. 40) до Козятинської об`єднаної державної податкової інспекції про списання безнадійного податкового боргу по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного страхування на випадок безробіття станом на 22.04.2003р. в сумі 48461,00 грн.

Рішенням Козятинської об`єднаної державної податкової інспекції №60 від 14.11.2008р. (а.с. 41), на підставі постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 02.10.2008р. по справі №2-а-7823/08 та п. 18.2. ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" списано безнадійний податковий борг Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 48461,00 грн.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі-Порядок), затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 року №103.

Згідно із п. 1.5 даного Порядку, органами, уповноваженим здійснювати процедуру списання безнадійного податкового боргу, є виключно податкові органи.

Пунктом 2 Положення визначено перелік податків і зборів (обов'язкових платежів), щодо яких здійснюється визначення та списання безнадійного податкового боргу. Так, визначення та списання безнадійного податкового боргу органами державної податкової служби здійснюються щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування яких покладено на відповідні контролюючі органи згідно з законодавством.

Відповідно до п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам", стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із п. 5.1 Положення, платник податків звертається до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу або за місцем своєї реєстрації (якщо контролюючим є податковий орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які просить списати.

Пунктом 5.2 Положення передбачено, що за результатами розгляду відповідних документів з метою списання безнадійного податкового боргу контролюючі органи регіонального рівня (якщо контролюючий не є податковим) звертаються до податкового органу за місцем реєстрації платника податків або за місцем обліку такого податкового боргу.

Відповідно до п. 5.3 Порядку, за результатами розгляду документів, наданих контролюючим органом або безпосередньо платником податків, керівник (його заступник) органу державної податкової служби приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу. Рішення про списання безнадійного податкового боргу складається в трьох примірниках: перший - для платника податків, другий - для органу державної податкової служби, третій - для контролюючого органу.

Згідно п. 5.6 Положення, визначені до списання суми безнадійного податкового боргу списуються в картках особових рахунків платників податків датою прийняття рішення.

З даного Положення вбачається, що обов`язок направлення рішень про списання безнадійного податкового боргу покладено на органи державної податкової служби.

Обов`язку звернення Відповідача до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з рішення про списання безнадійного податкового боргу не визначено.

Про рішення ДПІ у м.Вінниці №60 від 14.11.2008 року про списання податкового боргу Позивач дізнався під час розгляду справи.

Не виконання ДПІ у м.Вінниці свої обов`язків невизначає обов`язку Відповідача сплачувати кошти, що є безнадійним боргом.

Крім того, саме Позивачем 8 листопада 2005 року видано довідку про наявність в Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда»Національної академії аграрних наук України»безнадійного податкового боргу зі сплати страхових внесків на випадок безробіття всього на суму 48461,00 грн.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заборгованість Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Національної академії аграрних наук України» в сумі 89468,49 грн. є обґрунтованою та підлягає стягненню, а позовні вимоги в частині стягнення решти заборгованості по сплаті страхових внесків, а саме в сумі 48461,00 грн., не підлягають задоволенню, оскільки в судовому засіданні було встановлено, що дана заборгованість списана Козятинською ОДПІ як безнадійний податковий борг зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Оцінюючи часткове визнання позову відповідачем, суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. Згідно з частиною 4 цієї статті суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов висновку, що часткове визнання позову не суперечить закону, не порушує нічиї права, свободи або інтереси.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що відповідач повністю не довів правомірності стягнення з відповідача заявленої суми боргу по сплаті страхових внесків , позовні вимоги підлягають частковому задоволенню..

Що стосується розподілу судових витрат, то згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Артеміда" Національної академії аграрних наук України" (22400, Вінницька область, м.Калинівка, вул.Дзержинського,47, р/р 37179302900222, УДК в Вінницькій області, МФО 802015, код 21727752) на користь Калинівського центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 89468 грн. 49 коп. (вісімдесят дев`ять тисяч чотириста шістдесят вісім гривень сорок дев`ять копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяПоліщук Ірина Миколаївна