Постанова № 16039735, 06.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.05.11Справа №2а-1451/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: Судді Майсак О.І.,

при секретарі: Маненкової А.І.,

за участю: представника заявника - Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя ОСОБА_1 (дов. № 356/10-004 від 11.06.2010 р.) ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя до Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог»про стягнення суми податкового боргу в розмірі,

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з поданням до Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог»про стягнення суми податкового боргу в розмірі. Вказує, що податкове зобовязання з орендної плати за березень 2011 року в сумі 1840,04 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»сплачено не було та податкове зобовязання з земельного податку за березень 2011 року в сумі 808,22 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року платником податків також сплачено не було.

Ухвалою від 04 травня 2011 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 04 травня 2011 року підготовче провадження було закінчено та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав подання, просить задовольнити. Вказує, що податкове зобовязання з орендної плати за березень 2011 року в сумі 1840,04 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»сплачено не було та податкове зобовязання з земельного податку за березень 2011 року в сумі 808,22 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року платником податків також сплачено не було. У звязку з чим у відповідача виник податковий борг за вказаними податками загальною сумою 2612,26 грн.

Відповідач, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечив, письмові заперечення на позовну заяву не надав, про час та місце проведення судових засідань повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Відповідач був повідомлений за адресою вказаною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.9).

В порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1, 7 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України Провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом. У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання. З урахуванням викладеного, вказана адміністративна справа підлягає розгляду Окружним адміністративним судом міста Севастополя за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступне: Приватне підприємство «Торгівельний комплекс «Диалог»зареєстроване як юридична особа Ленінською районною державною адміністрацією у м. Севастополі 17.01.1995 року (код ЄДРПОУ 19186792) (а.с.9) та перебуває на обліку в ДПІ Ленінського району м. Севастополя з 08.12.1992 року (а.с.7).

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі Кодекс № 2755) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок із сплати податків ті зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до ст. 15 Кодексу № 2755 Приватне підприємство «Торгівельний комплекс «Диалог»є платником податків та зборів (обов'язкових платежів).

16.05.2003 року між Севастопольською міською Радою та ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0472 га (далі договір), розташованої за адресою : м. Севастополь, вул. В. Морська, буд. 23 (а.с.19-21).

Відповідно до п.п.2.1 п. 2 договору річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на період будівництва у розмірі 1 (один) відсоток від її грошової оцінки, та на наступний період оренди у розмірі 2,5 (дві цілих пять десятих) відсотка від грошової оцінки земельної ділянки. При цьому розмір грошової оцінки земельної ділянки для періоду будівництва береться до уваги не більше, ніж до 31.12.2005 року.

Підпунктом 2.2 пункту 2 договору встановлено, що величина річної орендної плати згідно з розрахунком складає: на період будівництва - 115041,00 грн. х 0,01 = 1150,41 грн., на наступний період 575201,00 грн. х 0,025 = 14380,02 грн.

25.01.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»було надано у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію №943 від 25.01.2011 року, в якій підприємство самостійно обчислило собі розмір орендної плати на 2011 рік, який склав 22080,46 грн. (а.с.17). Розмір щомісячного платежу відповідно до наданої декларації становить 1840,04 грн.

Податкове зобов'язання з орендної плати за березень 2011 року у сумі 1840,04 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог» сплачено не було. Відповідно до рішення Севастопольської міської Ради від 16.05.1989 року №9/543 ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»передано у постійне користування 0,0952 га землі у м. Севастополі по вул. В.Морська, 23 для будівництва кафе. Акт на постійне користування землею зареєстровано Севастопольському міському управлінні земельних ресурсів, та в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис №185 (а.с.16). 25.01.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»було надано у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податковий розрахунок земельного податку № 945 від 25.01.2011 рік на 2011 рік (а.с.13), в якому відповідач самостійно обчислив суму земельного податку, яка підлягає сплаті у загальному розмірі 9698,64 грн., розмір щомісячного платежу складає 808,22 грн.

Податкове зобов'язання з земельного податку за березень 2011 року у сумі 808,22 грн. по терміну сплати 30.04.2011 року ПП «Торгівельний комплекс «Диалог» сплачено не було. Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Кодексу № 2755 платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Пунктом 269.1 статті 269 Кодексу № 2755 передбачено, що платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до пункту 270.1 статті 270 Кодексу № 2755 обєктом оподаткування є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пунктом 288.7 статті 288 Кодексу № 2755 податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього Кодексу.

Пунктом 286.1 статті 286 Кодексу № 2755 встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 286.2 статті 1286 Кодексу № 2755 передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Кодексу № 2755 крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податкові (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 цього Кодексу не підлягає оскарженню податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 287.3 статті 287 Кодексу № 2755 встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Строком сплати податку та збору, відповідно до п. 31.1 статті 31 Кодексу № 2755, визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обовязку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Кодексу № 2755, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З урахуванням вищевикладених нормативно-правових норм судом робиться висновок, що, задекларовані ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»суми податкового зобовязання з орендної плати за землю за березень 2011 року у розмірі 1840,04 грн. та з земельного податку за березень 2011 року у розмірі 808,22 грн. є самостійно узгодженими платником податків та, враховуючи, що 30.04.2011 є вихідним днем, мали бути сплачені в строк до 29.04.2011 року включно.

Момент виникнення податкового боргу ПП «Торгівельний комплекс «Диалог» припадає на 30.04.2011 року о 00.00 годин.

Відповідно до частини 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Згідно з частиною 10 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Враховуючи, що період з 30.04.2011 року по 03.05.2011 року охоплюється вихідними та святковими днями, строк у 24 годин, протягом яких згідно з частиною другою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, у даному випадку починає перебіг з нуля годин 04.05.2011.

ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя звернулося до суду з поданням до відповідача 04.05.2011 о 17 год. 45 хв., тобто з дотримання строку звернення, передбаченого ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 95.1, п. 95.2 статті 95 Кодексу № 2755 орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги..

Податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Кодексу № 2755).

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» (що діяв на момент виникнення заборгованості попередніх періодів) ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»було виставлено податкову вимогу № 1/33 від 08.02.2010 року на суму податкового боргу у розмірі 2499,81 грн., яку було отримано директором підприємства особисто 02.04.2010 року (а.с.23).

Відповідно до 6.2.2 п. 6.2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»(що діяв на момент виникнення заборгованості попередніх періодів) на адресу ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»було виставлено податкову вимогу № 2/162 від 06.05.2010 року з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом по земельному податку у розмірі 10444,59 грн., яку було отримано директором підприємства 12.08.2010 року (а.с.23).

Підпунктом 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»встановлено, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги..

Пунктом 59.5 статті 59 Кодексу № 2755 передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Статтею 60 Кодексу № 2755 встановлений вичерпаний перелік підстав відкликання податкової вимоги, а саме: податкова вимога вважається відкликаною, якщо сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення; контролюючий орган скасовує податкову вимогу; контролюючий орган зменшує суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Також необхідно зазначити, що відповідно до пункту 60.6 статті 60 Податкового кодексу України якщо нарахована сума грошового зобовязання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобовязання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Таким чином, суд, проаналізувавши вищевикладені норми, приходить до висновку, що діюче законодавство не передбачає виставлення декількох податкових вимог за кожним фактом виникнення податкового боргу (його збільшення), якщо боржнику податковим органом вже була надіслана податкова вимога та підстави для її відкликання відсутні. Також, суд зазначає, що вимоги Закону України № 2181 , що діяв на час виникнення консолідованого боргу за податковими зобовязаннями не суперечать та не скасовуються нормами Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що подання ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя обґрунтоване та підлягає задоволенню повністю, а податковий борг у загальному розмірі 2648,26 підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку на підставі подання.

Постанову складено у повному обсязі 11 травня 2011 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005 року, суд

п о с т а н о в и в:

1.Подання задовольнити.

2.Стягнути суму податкового боргу з Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог» заборгованість з орендної плати за землю у сумі 1840,04 (одна тисяча вісімсот сорок грн. 04 коп.) з рахункових рахунків р/р 26003030245001 в АТ «Імексбанк», МФО 328384, р/р 26009301118638 в ПАТ «Банк Форум», МФО 322948, р/р 2600116733 в ПуАТ «СЕБ Банк», МФО 300175, р/р 26028255705001 в Сев. філії ПАТ КБ «Приватбанк»у м. Севастополі, МФО 324935, р/р 260062557050041 в Сев. філії ПАТ КБ «Приватбанк»у м. Севастополі, МФО 324935, р/р 260013018978 в Філії Севастопольське МІ ВАТ «Ощадбанк»у м. Севастополі, МФО 384027, р/р 260003028978 в Філії Севастопольське МІ ВАТ «Ощадбанк»у м. Севастополі, МФО 384027 до державного бюджету Ленінського району м. Севастополя на р/р 33219812700007, МФО 824509, код ОКПО 24035606, код платежу 13050200, банк одержувача УДК у м. Севастополі.

3.Стягнути суму податкового боргу з Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог» заборгованість перед бюджетом по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 808,22 (вісімсот вісім грн. 22 коп.) з рахункових рахунків р/р 26003030245001 в АТ «Імексбанк», МФО 328384, р/р 26009301118638 в ПАТ «Банк Форум», МФО 322948, р/р 2600116733 в ПуАТ «СЕБ Банк», МФО 300175, р/р 26028255705001 в Сев. філії ПАТ КБ «Приватбанк»у м. Севастополі, МФО 324935, р/р 260062557050041 в Сев. філії ПАТ КБ «Приватбанк»у м. Севастополі, МФО 324935, р/р 260013018978 в Філії Севастопольське МІ ВАТ «Ощадбанк»у м. Севастополі, МФО 384027, р/р 260003028978 в Філії Севастопольське МІ ВАТ «Ощадбанк»у м. Севастополі, МФО 384027 до державного бюджету Ленінського району м. Севастополя на р/р 33218813700007, МФО 824509, код ОКПО 24035606, код платежу 13050300, банк одержувача УДК у м. Севастополі.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяО.І. Майсак