Ухвала суду № 16039355, 11.05.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 р. № 2а- 15171/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Островської М.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача -ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Селянського господарства ОСОБА_4 та Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Селянського господарства ОСОБА_4 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Харківської регіональної філії про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Голова Селянського господарства - ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну у виконавчому провадженні ВП №24282894 сторони виконавчого провадження з Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області.

В обґрунтування заяви зазначив, що з 01.01.2011 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. N 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі»(із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1404 ( 1404-2009-п ) від 23.12.2009) обовязки по державній реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі передані до територіальних органів Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки.

Представник Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Бабич В.А. також звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки, відповідно до вимог земельного законодавства України, яке набуло чинності з 01.01.2011 р., ДП "Центр ДЗК" та його структурні підрозділи, у тому числі Харківська регіональна філія, не наділено відповідними повноваженнями проводити державну реєстрацію прав на земельні ділянки та їх обтяжень.

Також зазначила, що згідно вимог п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі '", яка набула чинності з 01.01.2011 р., державна реєстрація прав в паперовому вигляді здійснюється органами Держкомзему України, в електронному вигляді структурними підрозділами Центру ДЗК. Відповідно до зазначеного Харківською регіональною філією Центру ДЗК здійснено передачу Книг записів реєстрації до територіальних органів Держкомзему України. Таким чином, при наявності постанови Харківського окружного адміністративного суду про задоволення позовних вимог СГ ОСОБА_4 до Харківської регіональної філії Центру ДЗК, Харківська регіональна філія Центру ДЗК фактично не може виконати постанову Харківського окружного адміністративного суду, оскільки, відповідно до вимог діючого земельного законодавства, вже не наділена відповідними повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки та видачі правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Заявник ОСОБА_4 та його представник у судовому засіданні заяву підтримали та просили замінити сторону виконавчого провадження.

Представник Головного управління Держкомзему у Харківській області ДК України із земельних ресурсів, що представляє інтереси територіального органу Держкомзему Харківської області, проти задоволення заяви заперечувала, просила відмовити у її задоволенні, оскільки Управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області є територіальним органом Головного управління Держкомзему у Харківській області (органу виконавчої влади) та не є правонаступником ХРФ «Центр ДЗК»(державного підприємства). Крім цього, Управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області не було учасником судового процесу під час розгляду Харківським окружним адміністративним судом вищевказаної справи, та на нього не покладено жодних зобов'язань стосовно СГ ОСОБА_4

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 р. по справі №2а-15171/10/2070 Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»зобовязано здійснити дії щодо державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між власниками земельних ділянок ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 та орендарем - селянським господарством ОСОБА_1 та видати Селянському господарству ОСОБА_4 зареєстровані примірники договорів оренди земельних ділянок.

Виконавчий лист на виконання вказаної постанови виданий Харківським окружним адміністративним судом 01.02.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження», учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Постановою від 08.02.2011р., винесеною державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Хабловим В.М., відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-15171/10/2070, виданого 01.02.2011 р., про зобов'язання Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»здійснити дії щодо державної реєстрації договорів оренди землі та надано боржнику строк для добровільного виконання до 15.02.2011 р.

Харківська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру»своїм листом від 18.02.2011 р. №07/1021 повідомила державного виконавця, що згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», яка набула чинності з 01.01.2011 р., державна реєстрація прав в паперовому вигляді здійснюється органами Держкомзему України, в електронному вигляді структурними підрозділами Центру ДЗК. Відповідно до зазначеного Харківською регіональною філією Центру ДЗК здійснено передачу Книг записів реєстрації до територіальних органів Держкомзему України. Харківська регіональна філія Центру ДЗК фактично не може виконати постанову Харківського окружного адміністративного суду, оскільки, відповідно до вимог діючого земельного законодавства, вже не наділена відповідними повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки та видачі правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Відповідно до акту приймання-передачі документів із ведення державного реєстру земель від 13.01.2011 р. судом встановлено, що Дворічанський районний відділ ХРФ ДП «Центр ДЗК»в особі начальника Ковальова Д.В. передає, а Відділ Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області в особі начальника Григоренка А.І. приймає документи із ведення державного реєстру земель, у кількості згідно із інвентаризаційними описами, у якому, зокрема, міститься інвентаризаційний опис №5 щодо незареєстрованих договорів оренди землі станом на 31.12.2010 р. СГ ОСОБА_1

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.199 р. № 161-XIV договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. № 2073,державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

З 01.01.2011 р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

Пунктами п. 1, 2 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (далі Порядок №1021), встановлено, що цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок. Територіальний орган Держкомзему забезпечує зберігання книг записів з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання книг записів несе керівник територіального органу Держкомзему згідно із законодавством. Книги записів зберігаються довічно, знищення або вилучення частини Книги записів забороняється. Організація виготовлення та постачання книг записів покладається на Держкомзем.

Зазначеним порядком також визначено, що книга записів відкривається та ведеться: у паперовому вигляді - територіальним органом Держкомзему; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр кадастру) в районах, містах обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києві та Севастополі, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система). Книга записів у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки. Записи із зазначенням дати вносяться до розділів Книги записів у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держкомзему, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держкомземом порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києва та Севастополя (далі - посадова особа). Запис завіряється підписом посадової особи. Не завірений зазначеним підписом запис вважається недійсним. (п.4, 8 Порядку №1021)

Таким чином, судом встановлено, що Харківська регіональна філія Центру ДЗК не має прав щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суд від 13.12.2010 р., оскільки, відповідно до вимог діючого законодавства, вже не наділена відповідними повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки та видачі правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 1 ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на вищевикладені законодавчі норми та згідно з судовим рішенням, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання на всій території України, суд приходить до висновку про задоволення заяви Селянського господарства ОСОБА_4 та Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Селянського господарства ОСОБА_4 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Харківської регіональної філії про зобовязання вчинити певні дії з Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області .

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 264, 185, 186 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити сторону виконавчого провадження- боржника Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області у виконавчому провадженні ВП №24282894 з виконання виконавчого листа №2а-15171/10/2070 від 01.02.2011 р., виданого Харківським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»здійснити дії щодо державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між власниками земельних ділянок ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 та орендарем - селянським господарством ОСОБА_1 та видати Селянському господарству ОСОБА_4 зареєстровані примірники договорів оренди земельних ділянок.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяБартош Н.С.