Постанова № 16037624, 18.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.3.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року Справа № 2а-2975/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гончарової І.А.,

при секретарі: Фуджак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до Приватного підприємства «Енергозбережувальні технології», третя особа начальник Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Енергозбережувальні технології», в обґрунтування якого послався на те, що відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06.05.2005 року. 29.12.2010 року було проведено державну реєстрацію змін до установих документів ПП «Енергозбережувальні технології» щодо зміни його місцезнаходження на юридичну адресу: м.Луганськ, вул.Фрунзе, буд.4, приміщ.1а. Відділом податкової міліції Ленінської МДПІ у м.Луганську здійснено вихід за місцем реєстрації ПП «Енергозбережувальні технології», в результаті чого складено довідку від 12.03.2011 року № 2320/7/26-31 про невстановлення місцезнаходження платника податків. На підставі вказаної довідки Ленніською МДПІ у м.Луганську направлено державному реєстратору повідомлення від 12.03.2011 року № 10311/29-005 форми №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. За таких обставин позивач просить скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Приватного підприємства «Енергозбережувальні технології».

В судовому засіданні представник позивача - Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Представник третьої особи у судовому засіданні пояснив, що 29.12.2010 року державним реєстратором у Виконавчому комітеті Харківської міської ради, на підставі поданих документів, було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, що пов'язані із зміною місцезнаходження ПП «Енергозбережувальні технології». Нове місцезнаходження відповідача: 91055, Луганська обл., м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд. 4, приміщення 1 А. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», якщо в установчих документах юридичної особи зазначено її місцезнаходження, то у разі його зміни, необхідно внести зміни до відомостей, що містяться в ЄДР та здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів, а якщо місцезнаходження в установчих документах не зазначалось, то зміни вносяться тільки до відомостей, що містяться в ЄДР. Враховуючи те, що в установчих документах ПП «Енергозбережувальні технології» місцезнаходження юридичної особи не зазначено, то зміни вносились до відомостей про відповідача, що не пов'язані із змінами в установчих документах. Тобто, державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Енергозбережувальні технології» відповідно до ст. 29 Закону не здійснювалось. У зв'язку зі зміною місцезнаходження ПП «Енергозбережувальні технології», юридичну особу 31.12.2010 року було знято з обліку у Департаменті державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради та згідно ст. 14 Закону відбулась передача реєстраційної справи юридичної особи державному реєстратору у Виконавчому комітеті Луганської міської ради, після чого 20.01.2011 р. до ЄДР було внесено запис про прийом та постановку на облік цієї реєстраційної справи. 16.03.2011 року державний реєстратор, згідно ст. 19 Закону, у зв'язку з отриманням від державної податкової інспекції повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, направив керівнику юридичної особи ПП «Енергозбережувальні технології» повідомлення № 01-13/667 про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 16.04.2011 року. Однак, 25.03.2011 року державному реєстратору повернувся відправлений лист, у зв'язку із чим 25.03.2011 року державним реєстратором було внесено запис до ЄДР про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП «Енергозбережувальні технології» представник третьої особи просив залишити на розсуд суду.

Відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши у судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (далі Закон №755), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону №755).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №755, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців.

Згідно із ч.1 ст.14 Закону №755, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно зі статтею 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Суд не вбачає порушень державним реєстратором вказаним норм законодавства з огляду на таке.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06.05.2005 року Виконавчим комітетом Харківської міської ради зареєстроване Приватне підприємство «Енергозбережувальні технології», ідентифікаційний номер 33479436, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням підприємства зазначено: пл.Повстання, б.7/8, кв.44, м.Харків.

Судом встановлено, що 29.12.2010 року державним реєстратором Виконавчого комітету Харківської міської ради було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що повязані зі зміною місцезнаходження Приватного підприємства «Енергозбережувальні технології», зазначено адресу: 91055, вул.Л.Фрунзе, буд.4, приміщ.1а, м.Луганськ.

У звязку із зміною місцезнаходження юридичної особи реєстраційну справу ПП «Енергозбережувальні технології» передано до державного реєстратора Виконавчого комітету Луганської міської ради за новим місцезнаходженням та взято на облік 18.01.2011 року.

У судовому засіданні встановлено, що Відділом податкової міліції Ленінської МДПІ у м.Луганську здійснено вихід за місцем реєстрації ПП «Енергозбережувальні технології», в результаті чого складено довідку від 12.03.2011 року № 2320/7/26-31 про невстановлення місцезнаходження платника податків. На підставі вказаної довідки Ленніською МДПІ у м.Луганську направлено державному реєстратору повідомлення від 12.03.2011 року № 103/29-005 форми №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Державним реєстратором Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради було внесено до ЄДР запис від 14.04.2011 року за №13821060013018109 про підтвердження відомостей про юридичну особу, зазначено її місцезнаходження за адресою: 91055, вул.Л.Фрунзе, буд.4, приміщ.1а, м.Луганськ.

Таким чином, із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та матеріалів реєстраційної справи № 13821260000018109 вбачається, що державної реєстрації змін до установчих документів не було здійснено. Державним реєстратором вносились зміни 29.12.2010 року до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, у звязку із чим у суду немає підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до Приватного підприємства «Енергозбережувальні технології», третя особа начальник Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 23 травня 2011 року.

Суддя І.А. Гончарова