Постанова № 1602631, 09.01.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-230/08

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

               09 січня 2008 року                                                                                 м.Харків                                                       

              Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Перцової Т.С.

при секретарі судового засідання – Карамушко І.І.

за участю представників:

позивача – Бородавки К.П., Кошикова К.О.

відповідача – не з’явився

третьої особи-1: Довгань Т.А. (дов від 17.02.06р. без №)

третьої особи-2: не з’явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративну справу за позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Дергачівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство „Страхова компанія „АВАНТЕ”, Черкасько-Лозівська рада Дергачівського району Харківської області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 липня 2007 року касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області та заступника прокурора Харківської області задоволено частково, Ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 21 лютого 2006 року та постанову Господарського суду Харківської області від 12 грудня 2005 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

07 серпня 2007 року до суду надійшла адміністративна справа за позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Дергачівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство „Страхова компанія „АВАНТЕ”, Черкасько-Лозівська рада Дергачівського району Харківської області про визнання дій протиправними.

           Ухвалою суду від 08 серпня 2007 року було відкрито провадження по адміністративній справі, яка призначена до судового розгляду в судовому засіданні на 30 серпня 2007 року.

            Ухвалою суду від 30.08.2007 року закінчено підготовче провадження по справі, справу призначено до судового розгляду.

            У судовому засіданні 25.10.2007 року представником позивача надано заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області просить суд визнати протиправними дії Дергачівської районної державної адміністрації щодо реєстрації змін до статуту АТ „Страхова компанія „АВАНТЕ” від 09.02.2004р. та статуту перереєстрованого у Дергачівській районній державній адміністрації 14.05.2004р. та скасувати з моменту перереєстрації п.1.3 та п.5.1 положення статуту АТ „Страхова компанія „АВАНТЕ”, перереєстрованого у Дергачівській районній державній адміністрації 14.05.04р., реєстраційна справа № 26488128ю0030846.

06.11.2007 року позивачем знов було змінено позовні вимоги. З урахуванням змін, просить суд визнати протиправними дії Дергачівської районної державної адміністрації щодо реєстрації п.1.3 та п.5.1 статуту АТ СК „АВАНТЕ” від 09.02.2004р., перереєстрації п.1.3 п.5.1 статуту від 14.05.2004р., а також реєстрації п.3.1 та п.13.1 нової редакції статуту від 18.01.2006р. та скасувати з моменту перереєстрації вищевказані пункти статуту.

09.01.2008 року представники позивача підтримали змінені позовні вимоги, просять суд визнати протиправними дії Дергачівської районної державної адміністрації щодо перереєстрації п.1.3 та п.5.1 статуту АТ СК „АВАНТЕ” від 09.02.2004р., перереєстрації п.1.3 п.5.1 статуту від 14.05.2004р., а також реєстрації п.3.1 та п.13.1 нової редакції статуту від 18.01.2006р. та скасувати з моменту перереєстрації вищевказані пункти статуту. Свої вимоги обґрунтовують з посиланням на порушення відповідачем при проведенні оскаржуємих реєстраційних дій п.7 Порядку державної реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року № 740 (чинною на час здійснення спірних дій), відповідно до положень якого установчі документи не повинні містити положень, що суперечать законодавству. Вказують, що перереєстрація АТ „СК „АВАНТЕ”, яку здійснив відповідач, відбулась без зміни організаційно-правової форми, АТ „СК „АВАНТЕ” – залишилось акціонерним товариством. Тому, робить висновок про те, що АТ „СК „АВАНТЕ” за будь-яких умов не може вважатись комунальним підприємством, в зв’язку з чим статутні документи підприємства суперечать чинному законодавству. Підсумовуючи наведене, вважає, що як для перереєстрації змін до статуту від 09.02.05, так і для реєстрації нового статуту від 14.05.04, а також реєстрації нової редакції статуту від 18.01.2006р. АТ „СК „АВАНТЕ” державному реєстратору були надані документи, що не відповідають вимогам законодавства. В своїй заяві про зміну позовних вимог з посиланням на п.11 ст.58 господарського кодексу України ( у редакції чинній на час здійснення спірних реєстраційних дій ) наполягають на тому, що відповідач повинен був АТ „СК „АВАНТЕ” відмовити як у здійсненні реєстраційних дій щодо змін до статутних документів (09.02.2004р.), так і у реєстрації нового статуту (14.05.2004р.), а також у реєстрації нової редакції статуту (18.01.2006р.). Просять суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач, Дергачівська районна державна адміністрація, в судове засідання не з’явився, свого представника для участі у розгляді даної адміністративної справи не направив. Надав до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу у його відсутність. В письмових поясненнях, надісланих до суду вказує, що проти позову заперечує. Жодних протиправних дій з боку Дергачівської районної державної адміністрації  при здійсненні оспорюваних реєстраційних дій щодо змін до статуту АТ „СК „АВАНТЕ” не вбачає, оскільки реєстраційні дії проводились з дотриманням чинного законодавства України.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Акціонерне товариство „Страхова компанія „АВАНТЕ” та її представник у судовому засіданні проти позову заперечує. Вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, посилаючись на те, що оскаржувані пункти статуту АТ „СК „АВАНТЕ”  та дії Дергачівської районної державної адміністрації щодо проведення реєстраційних дій від 09.02.05 щодо змін до статуту підприємства, від 14.05.04 з приводу перереєстрації нового статуту, а також реєстрації нової редакції статуту від 18.01.2006р. АТ „СК „АВАНТЕ” повною мірою відповідають вимогам чинного законодавства України.

Третя особа, Черкасько-Лозівська сільська рада в судове засідання не з’явився, свого представника для участі у розгляді даної адміністративної справи не направив. Згідно ст.35 КАС України є належно повідомлена про дату, час та місце судового засідання. Відзив на позов не надала, правом участі в судовому засіданні не скористалася.

Суд вважає, що не з’явлення третьої особи, Черкасько-Лозівської сільської ради у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення осіб, дослідивши надані докази, врахувавши висновки та мотиви, з яких скасовано судові рішення у даній справі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.07.2007р., суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позивних вимог слід відмовити з таких підстав.

            В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.07.2007 р. зазначається, що судами попередніх інстанцій у справі неповно з’ясовано обставини, не застосовано законодавство, на підставі якого мав бути вирішений спір. Так, визнання неправомірними дій відповідача з перереєстрації статуту 14.05.2004р. не було предметом даного позову. При наданні оцінки діям Дергачівської районної державної адміністрації, які оспорює позивач не були застосовані норми Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.98р. № 740 (чинного на час здійснення спірної перереєстрації), якими передбачено порядок внесення змін (доповнень) до установчих документів. Не було досліджено, яким органом державної реєстрації була здійснена реєстрація АТ «СК «АВАНТЕ» і чи повноважна була Дергачівська районна державна адміністрація здійснювати державну реєстрацію змін (доповнень) до установчих документів та здійснювати у зв’язку з цим перереєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності. Суди при прийняття рішення по справі не звернули увагу на приписи п.п. 11, 14 ст. 58 Господарського кодексу України (у редакції, чинній на час здійснення спірної перереєстрації 09.02.2004р.). Також, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 04.07.2007р. зазначає, що суди мають надати правову оцінку доводам позивача стосовно відповідності оскаржуваних положень статуту (1.3, 5.1) статуту АТ «Страхова компанія «АВАНТЕ» положенням чинного законодавства.

            Судом взято до уваги висновки та мотиви, з яких скасовано судові рішення у даній справі Вищим адміністративним судом України, викладені в ухвалі від 04.07.2007р. та встановлено наступне.

            Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи АТ «СК «АВАНТЕ», товариство зареєстровано розпорядженням виконкому Київської районної ради м.Харкова № 1778 від 24.05.1993р. Перереєстровано на підставі розпорядження виконкому Дзержинської районної ради м.Харкова від 21.03.1994р. № 103/8. розпорядженням  Дзержинської районної ради м.Харкова № 334/2 від 08.07.1998р. зареєстрована нова редакція статуту АТ «СК «АВАНТЕ». У відповідності до рішення загальних зборів акціонерів від 31.01.2000 року, на підставі рішення Дзержинської районної ради м.Харкова № 0010356 від 21.02.2000  року зареєстровані зміни № 2 до статуту АТ «СК «АВАНТЕ».

У відповідності до рішення загальних зборів акціонерів АТ «СК «АВАНТЕ»  від 23.01.2004 року до статуту АТ «СК «АВАНТЕ» були внесені зміни шляхом викладання його в новій редакції (а.с.24,25 т.2). А саме, змінено місцезнаходження Товариства на адресу : Харківська обл., Дергачівський район, с.Черкаська Лозова, вул.1-го Травня, 1, розформовано раду акціонерів АТ «СК «АВАНТЕ», створено колегіальний виконавчий орган товариства – Правління, до складу Ревізійної комісії обрано акціонерів : Черкасько-Лозівську раду, Фінансове управління   Черкасько-Лозівської ради та управління комунального майна Черкасько-Лозівської ради. (а.с.6-64, т.2). Вказані зміни АТ «СК «АВАНТЕ» були надані для реєстрації до реєструючого органу. Листом Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради від 30.01.2004 року № 235/10 для постанови на облік у зв’язку з переїздом на підвідомчу райдержадміністрації територію : Харківська обл., Дергачівський р-н, с.Черкаська Лозова, вул.1-го Травня, 1, реєстраційна справа АТ «СК «АВАНТЕ» була надіслана до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, як належного реєструючого органу. Як свідчить копія реєстраційної картки (а.с.21 т.2),  09.02.2004 року Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області вищезазначені зміни були зареєстровані (реєстраційна справа №26488128ю0030846). З урахуванням рішенням Черкасько-Лозівської сільської ради від 30.12.2003р., яким були затверджені договори на придбання 100 % акцій АТ «СК «АВАНТЕ», а товариство зараховане до комунальної власності територіальної громади села Черкаська Лозова нової в п.1.3. нової редакції статуту товариства було визначено, що товариство є підприємством комунальної власності села Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області.

На підставі рішення загальних зборів акціонерів АТ «СК «АВАНТЕ»  від 02.04.2004 року до статті 12 статуту товариства внесені зміни, які зареєстровані Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області 21.04.2004 року, відповідний запис внесено до реєстраційної картки АТ «СК «АВАНТЕ» (а.с.45-50 т.2). 

11 травня 2004 року листом №110504, з посиланням на п.24 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.98р. № 740, до органу реєстрації звернувся голова правління АТ «СК «АВАНТЕ» з проханням здійснити перереєстрацію товариства у зв’язку із зміною форми власності в установленому законом порядку.

13.05.04р. інформація про зміну форми власності АТ «СК «АВАНТЕ» з колективної на комунальну була опублікована в друкованому виданні Дергачівської районної державної адміністрації та районної ради «Вісті Дергачівщини».

14.05.2004р. статут АТ «СК «АВАНТЕ» було перереєстровано у Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області, реєстраційна справа № 26488128ю0030846; відповідний запис внесено до реєстраційної картки АТ «СК «АВАНТЕ» (а.с.53,58-63 т.2). 

            У подальшому нова редакція статуту АТ «СК «АВАНТЕ» із оскаржуваними позивачем пунктами 1.3, 1.5. була зареєстрована 18.01.2006р.

Позивач вважає, що пункти 1.3. та 1.5 статуту АТ «СК «АВАНТЕ» у наведених редакціях містять положення, що суперечать законодавству, реєстрація 09.02.2004р. була проведена з порушенням п. 7 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.98р. № 740. Позивач обґрунтовує невідповідність чинному законодавству оскаржуваних пунктів статуту АТ «СК «АВАНТЕ», а саме пунктів 1.3., 1.5. статуту у редакціях, зареєстрованих 09.02.2004р., 14.05.2004р. та 18.01.2006р. тим, що АТ «СК «АВАНТЕ» не є комунальною власністю, тому що бюджетами Черкасько-Лозівської сільської ради на 2003-2006 роки не було передбачено коштів на придбання акцій АТ «СК «АВАНТЕ» і не було проведено жодного розрахунку з продавцями за акції. В обґрунтування своєї позиції позивач наводить пункт 1.12 статті 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Позивач також зазначає, що АТ «СК «АВАНТЕ» було перереєстровано у підприємство комунальної власності без зміни організаційно-правової форми, залишившись акціонерним товариством. В обґрунтування таких доводів позивач посилається на ст. 20 Закону України «Про власність» та зазначає про обов’язковість зміни організаційно-правової форми на комунальне підприємство.

Як свідчать матеріали реєстраційної справи АТ «СК «АВАНТЕ», письмові пояснення державного реєстратора Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, реєстраційна справа АТ «СК «АВАНТЕ» надійшла до відповідача (вих.№ 235/10 від 30.01.2004р.) з Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради для постанови на облік, у зв’язку з переїздом товариства на підвідомчу райдержадміністрації територію : Харківська обл., Дергачівський р-н, с.Черкаська Лозова, вул.1-го Травня, 1.

            Пунктом 7 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.98р. № 740 передбачено, що установчі документи не повинні містити положень, що суперечать законодавству, а відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несе власник (власники) або уповноважені ним (ними) органи, і подають документи для державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

09.02.2004 року реєстратором Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області взято на облік та проведено державну реєстрацію змін до установчих документів АТ «СК «АВАНТЕ» на підставі документів, перелік яких передбачено вказаним Положенням, а саме : реєстраційної картки з внесеними змінами (зміна місцезнаходження та зміна засновників, оригіналу свідоцтва для внесення в нього змін, двох оригіналів та копії статуту в новій редакції, квитанції (плата за державну реєстрацію змін до установчих документів, протокол № 1/04 від 23.01.2004р. загальних зборів акціонерів, Положень про Фінансове управління та Управління комунального майна Ч-Лозівської сільської ради, реєстр власників іменних цінних паперів від 23.01.2004р., рішення сесії Черкасько-Лозівської сільської ради про придбання акцій АТ «СК «АВАНТЕ» від 30.12.2003р., доручення Салюк Л.В.  

            Відповідно до пункту 23 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності,зміни (доповнення) в установчих документах суб'єкта підприємницької діяльності підлягають державній реєстрації у 5-денний термін з дня надходження відповідної інформації до органу державної реєстрації за наявності документа, що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію змін (доповнень) до установчих документів.

            Відповідно до пункту 24 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, у разі внесення до установчих документів змін (доповнень) разом зі зміною назви, організаційно-правової форми або форми власності суб’єкта підприємницької діяльності проводиться його перереєстрація в порядку, передбаченому цим Положенням.

            Відповідно до пункту 20 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, у разі зміни назви, організаційно-правової форми суб'єкта підприємницької діяльності, а також форми власності суб'єкт підприємницької діяльності у місячний термін з моменту настання зазначених змін зобов'язаний подати документи для перереєстрації з підтвердженням опублікування інформації про зміни у друкованих засобах масової інформації.

            Згідно з пунктами 2, 11, 14 статті 58 Господарського кодексу України у редакції, що була чинною станом на 09.02.2004 року: державна реєстрація суб'єктів господарювання проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній державній адміністрації за місцезнаходженням або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше не передбачено законом; порушення встановленого законом порядку створення суб'єкта господарювання або недостовірність чи невідповідність вимогам законодавства документів, що подаються для його реєстрації, є підставою для відмови в державній реєстрації суб'єкта господарювання. Відмова у реєстрації суб'єкта господарювання з інших мотивів не допускається; перереєстрація суб'єкта господарювання проводиться у разі зміни форми власності, на якій засновано даний суб'єкт, або організаційної форми господарювання, або найменування суб'єкта господарювання і здійснюється в порядку, встановленому для його реєстрації.

            Проаналізувавши наведені норми чинного законодавства, суд не вбачає підстав для визнання незаконними дій відповідача щодо реєстрації статуту АТ «СК «АВАНТЕ» 09.02.2004р. та скасування оскаржуваних пунктів статуту пунктів 1.3, 5.1 у редакціях, зареєстрованої 09.02.04р., перереєстрованої 14.05.04р., зареєстрованої 18.01.06р. відсутні.

            Суд дійшов висновку, що оскаржувані положення статуту АТ «СК «АВАНТЕ» у вищевказаних редакціях не суперечать чинному законодавству і не погоджується із вищенаведеними доводами позивача виходячи з наступного.

            Відповідно до частин 1,2 статі 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції на час здійснення реєстраційних дій від 09.02.2004 року, від 14.05.2004 року та від 18.01.2006 року)територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

            Рішенням Черкасько-Лозівської сільської ради від 30.12.2003р. були затверджені договори на придбання 100 % акцій АТ «СК «АВАНТЕ», а товариство зараховане до комунальної власності територіальної громади села Черкаська Лозова.

            Матеріалами справи підтверджено, що акції АТ «СК «АВАНТЕ» є простими іменними акціями випущеними у документарній формі згідно зі свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій реєстраційний номер № 543/1/100, дата реєстрації 16.10.2000 року. На дату укладання договорів купівлі-продажу акцій, які були затверджені вищевказаним рішенням Черкасько-Лозівської сільської ради від 30.12.2003р., акції АТ «СК «АВАНТЕ» були знерухомлені.

            Порядок переходу права власності на цінні папери визначене у абзаці другому ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» від 10.12.97р. № 710/97-ВР, згідно з яким уразі відчуження знерухомлених іменних цінних паперів право власності переходить до нового власника з моменту зарахування їх на рахунок власника у зберігача.

            Станом на дату реєстрації статуту АТ «СК «АВАНТЕ» від 09.02.2004р. та реєстрації наступних редакції статуту від 15.04.204р. та 18.01.2006р. на рахунках у зберігача ТОВ «Пірс» Черкасько-Лозівської сільської ради, та її Фінансового управління і Управління комунального майна обліковувались акції АТ «СК «АВАНТЕ», що є достатнім, згідно з чинним законодавством, підтвердженням права власності на такі акції.

Виходячи з наведеного, чинне законодавство та законодавство, яке діяло на момент проведення оскаржуваємих реєстраційних дій не містить положень, відповідно до яких є неможливим набуття права власності Черкасько-Лозівською сільською радою, її Фінансовим управлінням і Управлінням комунального майна на акції будь-якого товариства внаслідок того, що бюджетами не передбачено коштів на придбання таких акцій. Придбання акцій здійснено на підставі договорів купівлі-продажу акцій, право власності на такі акції передано шляхом зарахування їх на рахунки у зберігача ТОВ «Пірс» Черкасько-Лозівської сільської ради, її Фінансового управління і Управління комунального майна згідно з чинним законодавством.

            Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» наведені у цій статті терміни, у тому числі термін «торгівля у розстрочку»  визначаються для цілей саме цього закону. Відповідно до п. 1.12 даної норми під торгівлею у розстрочку слід розуміти господарську операцію, яка передбачає продаж резидентом або нерезидентом товарів фізичним чи юридичним особам на умовах розстрочення кінцевого розрахунку, на визначений строк та під процент.

Як свідчать матеріали справи, на дату укладання договорів купівлі-продажу акцій, які були затверджені рішенням Черкасько-Лозівської сільської ради від 30.12.2003р., акції АТ «СК «АВАНТЕ» були знерухомлені і відповідно до вказаного рішення та реєстру власників іменних цінних паперів станом на 30.12.2003 року Черкасько-Лозівська сільська рада набула право власності на вказані акції.

За таких обставин, суд вважає, що посилання позивача на визначення терміну «торгівля у розстрочку» Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в обґрунтування відсутності комунальної власності на акції АТ «СК «АВАНТЕ» є безпідставним.

            Необґрунтованими суд вважає доводи позивача щодо того, що АТ «СК «АВАНТЕ» було перереєстровано у підприємство комунальної власності без зміни організаційно-правової форми, залишившись акціонерним товариством. В обґрунтування таких доводів позивач посилається на ст. 20 Закону України «Про власність» та зазначає про обов’язковість зміни організаційно-правової форми на комунальне підприємство.

            Статтею 20 Закону України «Про власність» у редакції, що діяла на дату реєстрації статуту АТ «СК «АВАНТЕ» 09.02.04р., перереєстрації 14.05.04р. та реєстрації 18.01.2006р., акціонерні товариства, які є юридичними особами віднесені до суб’єктів права колективної власності. Вказана норма Закону України «Про власність» не виключає можливість набуття територіальною громадою у власність акції будь-якого товариства, внаслідок чого таке товариство набуває статусу акціонерного товариства комунальної форми власності.

            Право територіальної громади набувати у власність акції товариств, зокрема страхових, прямо передбачено ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування». Окрім того, Закон України «Про власність» також не виключав право територіальної громади набувати у власність акції товариств.

Так, згідно зі ст. 35 Закону України «Про власність» об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території. У комунальній власності перебуває також майно, передане у власність області, району чи іншої адміністративно-територіальної одиниці іншими суб'єктами права власності».

            Відповідно до вищенаведеної норми права майном, набутим у власність територіальної громади можуть бути і акції страхової компанії, зокрема АТ «СК «АВАНТЕ».

            Законодавство, чинне на дату реєстрації оскаржуваних положень статуту, не містило норм, які б зобов’язували одночасно при набутті територіальною громадою права власності на акції акціонерного товариства здійснювати зміну організаційно-правової форми такого товариства.

            Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані положення статуту АТ «СК «АВАНТЕ» та дії відповідача щодо реєстрації статуту повністю відповідають чинному законодавству України, у зв’язку із чим позов не підлягає задоволенню судом.

            Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст. 4, 8, 17, 19, 50, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Дергачівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство „Страхова компанія „АВАНТЕ”, Черкасько-Лозівська рада Дергачівського району Харківської області про визнання дій протиправними - відмовити в повному обсязі.

            На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

            Суддя                                                                                                         Т.С.Перцова