Постанова № 1600024, 26.02.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

                                                  ПОСТАНОВА

                                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий у 1-й інст.Максимів Т.В.                                                               Рядок статзвіту № 48

Господарський суд Івано-Франківської області                                                   Справа № 22-а-1784/08 (22-а-5115/07)

Справа № А-19/249

  26 лютого 2008 року колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді Довгополова О.М.

                   суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.         

при секретарі Каблак Т.П., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою представника (директора, голови ліквідаційної комісії) Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець», вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ на постанову господарського суду Івано-Франківськоїобласті від 29 вересня 2006 року, -  

                                         встановила:

Оскаржуваною постановою задоволено позовні вимоги ТзОВ «Гостинець», вул. Шевченка, 1/19, м. Івано-Франківськ, 76018 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: визнано нечинними дії та записи виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про державну реєстрацію від 30.06.2004 року № 47-п Товариства з обмеженою відповідальністю “Гостинець”, вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, ідентифікаційний код 13652907, в тому числі назви “Гостинець”, статуту цього товариства, реєстраційної картки, Свідоцтва про його державну реєстрацію в Реєстрі суб’єктів підприємницької діяльності м. Івано-Франківська;

визнано нечинними дії та записи виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців ТОВ “Гостинець”, вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, та про видачу Свідоцтва про його державну реєстрацію, реєстраційний запис № 1119120000000004 від 05 серпня 2004 року;

визнано нечинними дії та записи виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про державну реєстрацію припинення ТОВ “Гостинець”, вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, у зв’язку з ліквідацією, реєстраційний запис № 11191110004000094 від 11 лютого 2005 року;

заборонено виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради вчиняти дії з надання довідок, витягів, виписок тощо з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо товариства з обмеженою відповідальністю з найменуванням “Гостинець” по вул. Новгородській, 34 а, м . Івано-Франківськ;

зобов’язано дане судове рішення зареєструвати у відповідних облікових документах, зокрема в журналі обліку вхідної документації відділу державної реєстрації (Реєстраційна палата);

зобов’язано внести відомості про судове рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, зокрема до журналу обліку реєстраційних дій;

зобов’язано надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійному фонду України, фондам соціального страхування про зміни до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо ТОВ “Гостинець” по вул. Новгородській, 34 а, м . Івано-Франківськ.

 Постанову оскаржило ТзОВ “Гостинець” (вул. Новгородська, 34 а,м. Івано-Франківськ)  шляхом подання 11.10.2007 року апеляційної скарги та заяву про поновлення строку для її подання.

В обґрунтування причин пропуску встановленого законом строку для подання апеляційної скарги на оскаржувану постанову апелянт покликався на те, що ТОВ “Гостинець”не було залучене до розгляду даної справи і тому товариству не було відомо про її існування.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2007 року заяву директора, голови ліквідаційної комісії ТОВ “Гостинець” задоволено та поновлено строк для подання апеляційної скарги на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 29.09.2006  року. В обґрунтування підстав для скасування постанови суду від 29.09.2006 року апелянт зазначає, що ТОВ “Гостинець”  (вул. Новгородська, 34 а м. Івано-Франківськ (і.к.13652907) є діючою юридичною особою, яка перебуває в стані ліквідації і інформація про яку міститься в  Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, позивач застосував такі способи захисту порушеного права, що не передбачені законом, суд першої інстанції безпідставно поновив строк для звернення до адміністративного суду, ТОВ “Гостинець” (вул. Шашкевича, 6 м. Івано-Франківськ), яке є позивачем по справі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців  не числиться, а тому не має цивільної правоздатності юридичної особи.

Представник позивача доводи скаржника заперечує та просить суд апеляційну скаргу ТОВ “Гостинець”залишити без задоволення, а постанову господарського суду Івано-Франківської області від 29.09.2006 року без змін.

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради проти доводів скаржника заперечує з підстав викладених у заперечені на апеляційні скарги. Вважає оскаржувані судові рішення законними.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законами. Частина 2 ст. 99 КАС України зазначає, що  для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,  обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до адміністративного суду із пропуском річного строку позовної давності встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, в зв’язку з чим, подав клопотання про поновлення строку звернення до суду. Як поважну причину пропуску такого строку позивач називає постанову  Львівського апеляційного господарського суду по справі № 12/148-19/325.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про поважність причин пропуску строку для  звернення до адміністративного судута поновив його.

Однак, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду вважає висновок суду першої інстанції про поновлення строку передчасним, оскільки  постанова Львівського апеляційного господарського суду по справі № 12/148-19/325 жодним чином не стосувалась предмету спору у даній справі, що в свою чергу, виключає будь-яку можливість вважати її невиконання поважною причиною для поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду в даній справі. Жодних інших обставин, які би могли слугувати підставою для поновлення строку на звернення до адміністративного суду позивач не навів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

30.06.2004 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради було проведено державну реєстрацію припинення ЗАТ «Світлиця» ідентифікаційний код 13652907  у зв’язку із його перетворенням в ТОВ “Гостинець” з місцем знаходження вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ. За наслідками реєстрації ТОВ «Гостинець» було видано свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності № 47-п. 

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців – це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Частиною 4 ст. 87 ЦК України встановлено, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” дата  внесення  до Єдиного  державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою  державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” визначено - якщо   відомості,   які  підлягають  внесенню  до  Єдиного  державного реєстру,  були внесені  до  нього,  то  такі  відомості вважаються  достовірними  і  можуть  бути  використані  в  спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (серія АА № 462151) від 09.07.2007 року підтверджує державну реєстрацію даного товариства, яке перебуває в стані ліквідації. Головою ліквідаційної комісії є Гринишин Н.Є.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі є відкритими, загальнодоступними і надаються у вигляді витягів, довідок, виписок. Обмеження судом виконавчого комітету у наданні таких відомостей суперечить нормам ст.ст. 20, 21 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Позивач застосував такі способи порушеного права, що не передбачені законом, зокрема ст. 16 ЦК України. Їх застосування порушує ст. 19 Конституції України. Такі способи захисту порушеного права не передбачені й не випливають із положень законодавства.

Приймаючи постанову про визнання нечинними дій та записів виконавчого комітету, що відображено в частинах 1, 2, 3 резолютивної частини постанови суд невірно застосував норми ст. 38 Закону. Визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з її банкрутством. Проте, рішення про припинення юридичної особи суд першої інстанції не приймав.

Не ґрунтується на законі також визнання судом нечинною дії по видачі свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Гостинець».

Зобов’язуючи відповідача зареєструвати судове рішення в журналі обліку вхідної документації відділу державної реєстрації (Реєстраційна палата), внести відомості про судове рішення до Єдиного державного реєстру та надіслати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійному фонду України, фондам соціального страхування інформацію про зміни до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо ТОВ “Гостинець” по вул. Новгородській, 34 а, м.Івано-Франківськ суд не зазначив в чому полягає порушення прав, інтересів чи свобод позивача, які відповідно до ст. 104 КАС України підлягають судовому захисту.

Відповідно до  ч. 1 ст. 48 КАС України, ч. 4 ст. 87 ЦК України та ч. 4 ст. 25 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” юридична особа повинна мати адміністративну процесуальну правоздатність. Суд першої інстанції при прийнятті рішення не перевірив факту перебування позивача в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 26 липня 2004 року залишеною в силі апеляційною та касаційними інстанціямизаборонено будь-яким особам, крім Гринишин Надії Євгенівни чи представникам по підписаним нею дорученням, бути представником ТОВ “Гостинець” та виконувати пов’язані з цим повноваження.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є необгрунтованою, прийнята з неправильними застосуванням норм матеріального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова – скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, –

                                      постановила:

Апеляційну скаргу представника (директора, голови ліквідаційної комісії) Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець», вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ задовольнити, постанову господарського суду Івано-Франківської області  від 29 вересня 2006 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю,вул. Шашкевича, 6,м. Івано-ФранківськдоВиконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про:

визнання нечинними дій та записі Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про державну реєстрацію від 30.06.2004 року № 47-П Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець», вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, ідентифікаційний код 13652907, в тому числі назви «Гостинець», статуту цього товариства, реєстраційної картки, свідоцтва про його державну реєстрацію в Реєстрі суб»єктів підприємницької діяльності м. Івано-Франківська;

визнання нечинними дій та записів Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТзОВ «Гостинець», вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківська, та про видачу свідоцтва про його державну реєстрацію, реєстраційний запис № 1119120000000004 від 05.08.2004 року;

визнання нечинними дій та записів Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про державну реєстрацію припинення ТзОВ «Гостинець», вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, у зв»язку з ліквідацією, реєстраційний запис № 11191110004000094 від 11.02.2005 року – відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом місяця з часу проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий                                                      О.М. Довгополов

Судді                                                                           В.П. Любашевський

                                                                          І.О. Яворський