Ухвала суду № 15954452, 19.04.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2011 р.справа № 2а-14531/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Мартиненка О.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання:Хімушкіній О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року у справі № 2а-14531/09/0470 за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Центр-Крона", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

04 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради, за участю третіх осіб товариство з обмеженою відповідальністю "Центр-Крона", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить суд (з урахуванням уточнень від 20.10.2010 року): визнати протиправними дії відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Крона»: від 04.02.2005 року за №12231050001000197; від 06.04.2006 року за №12231050003000197; від 10.04.2006 року за №12231050004000197; визнати протиправними дії відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах від 29.04.2006 року за № 12231070009000197; зобовязати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах від 29.04.2006 року за № 12231070009000197; визнати протиправними дії відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Крона»проведену 29.04.2006 року за № 12231050008000197; зобовязати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів від 29.04.2006 року за № 12231070008000197.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року позов задоволено: визнано протиправними дії відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Крона»: від 04.02.2005 року за №12231050001000197; від 06.04.2006 року за №12231050003000197; від 10.04.2006 року за №12231050004000197;

визнано протиправними дії відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах від 29.04.2006 року за № 12231070009000197;

зобовязано відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах від 29.04.2006 року за № 12231070009000197;

визнано протиправними дії відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Крона»проведену 29.04.2006 року за № 12231050008000197;

зобовязано відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпродзержинської міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів від 29.04.2006 року за № 12231070008000197.

Не погодившись з постановою суду, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради, відповідач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду, що відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для відмови в задоволенні позову. Крім того, провадження в даній справі підлягає закриттю у звязку з тим, що якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Таким рішення в даному випадку є ухвала Заводського від 27.12.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради Мороз О.С. вже визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона»від 29.04.2006 року №12231050008000197, яка набрала законної сили.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заочного рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 20.03.2006 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4, третя особа - приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_13 РОКУЄ. про визнання недійсною угоди від 11.09.2004 року та ухвали Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.04.2006 року про роз'яснення заочного рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 20.03.2006 року, державним реєстратором Мороз О.С. 26.04.2006 року, 27.04.2006 року, 29.04.2006 року, були скасовані реєстраційні дії: №12231050001000197 від 04.02.2005 року; №12231050002000197 від 10.02.2005 року; №12231050003000197 від 06.04.2006 року; №12231050004000197 від 10.04.2006 року

Як вбачається з матеріалів справи 30.01.2006 року ОСОБА_2 звернулась до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з позовною заявою до ОСОБА_4 про визнання недійсними угод від 11.09.2004 року та 30.09.2004 року

20.03.2006 року Індустріальним районним судом м.Дніпропетровська було винесено заочне рішення, яким позов був задоволений.

Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 17.05.2006 року апеляційну скаргу на заочне рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська залишено без розгляду.

26.04.2010 року ухвалою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська було роз'яснено заочне рішення від 20.03.2006 року

Згідно із ч. 1 ст. 294 ЦПК України строк подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції складає 10 днів і дня проголошення рішення.

Отже, заочне рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 20.03.2010 року та ухвала про розяснення судового рішення від 26.04.2010 року могли набути законної сили лише після 17.05.2010 року

Згідно до ст. 233 Цивільного процесуального кодексу України заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого цим Кодексом.

У відповідності до ст. 14 ЦПК України виконанню підлягають рішення, які набрали законної сили.

Стаття 223 ЦПК України встановлює, що рішення суду набуває законної сили після закінчення строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, у випадку подачі апеляційної скарги на рішення, якщо воно не скасоване, набуває законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору, для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, відповідачем 26.04.2006 року 27.04.2006 року та 29.04.2006 року незаконно були виконані рішення суду, які не набрали законної сили про, що були зроблені наступні записи: №7 від 26.04.2006 року (12231090005000197); №8 від 27.04.2006 року (12231090006000197); № 9 від 29.04.2006 року (12231090007000197).

Крім цього, державним реєстратором Мороз О.С. були вчинені реєстраційні дії, які не були передбачені ні заочним рішенням від 20.03.2006 року, ані ухвалою про роз'яснення рішення від 26.04.2006 року.

Так, 29.04.2006 року відповідачем були проведені реєстраційні дії по скасуванню записів № 5 від 06.04.2006 року та №6 від 10.04.2006 року, про що були зроблені записи № 9 (1223 109 0007 000197) та № 8 (1223109 0006 000197).

Заочне рішення Індустріального суду м.Дніпропетровська, від 20.03.2006 року, на підставі - якого державним реєстратором були скасовані записи №5 від 06.04.2006 року, та № 6 від 10.04.2006 року, не містить в собі положень, відповідно до яких відповідач мав право скасувати реєстрацію вказаних змін до установчих документів товариства.

Крім того, ухвала Індустріального суду м.Дніпропетровська про роз'яснення заочного рішення від 26.04.2006 року, 29.04.2006 року законної сили не набрала.

Також, відповідачем було зроблено реєстрацію внесення змін до установчих документів ТОВ«Центр Крона»від 29.04.2006 року, про що були зроблені наступні записи: № 10 від 20.04.2006 року (1 223 105 0008 000197) та № 11 від 29.04.2006 року (1 223 107 0009 000197).

Судом встановлено, що внесення записів № 10 та № 11 від 29.04.2006 року було здійснено відповідачем на підставі рішення загальних зборів ТОВ «Центр Крона», (в протоколі загальних зборів товариства № 02/06/06 від 06.04.2006 року), на якому були затверджені зміни до статуту ТОВ «Центр Крона», про що зазначено в протоколі.

В протоколі загальних зборів учасників товариства від 06.04.2006 року визначено, що учасниками ТОВ «Центр Крона»є ОСОБА_2 з часткою у статутному капіталі 61%, ОСОБА_7 з часткою 34% та ОСОБА_8 з часткою 5%., що не відповідало дійсності, тому, що вказані особи могли стати учасниками ТОВ «Центр Крона»тільки після набуття заочним рішенням Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 20.03.2006 року законної сили, тобто після 17.05.2006 року.

Рішенням, прийнятим ОСОБА_2 одноособово, учасники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 виключені зі складу учасників ТОВ «Центр-Крона». Крім того прийнято рішення про включення до складу учасників ОСОБА_3 та визначено долі у статутному фонді ТОВ «Центр-Крона», а саме: ОСОБА_2 - 50% та ОСОБА_3 - 50%.

Незважаючи на той факт, що ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 станом на 06.04.2006 року, не були учасниками ТОВ «Центр Крона»та не були уповноваженими на проведення загальних зборів, такі загальні збори було проведено та вирішено питання про примусове виключення учасників, включення учасників, перерозподіл часток в товаристві та про затвердження змін до статуту. Згідно цих змін єдиними учасниками товариства стали ОСОБА_2, з часткою у статутному капіталі 50% та ОСОБА_3 з часткою у статутному капіталі 50%.

29.04.2006 року вказані зміни до установчих документів товариства були зареєстровані державним реєстратором Мороз О.С. про що зроблено запис № 10 (1 223 105 0008 000197).

У відповідності до ст. 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обовязків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Згідно із ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав встановлених ч. 1 ст. 27 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 вказаного Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться у Єдиному державному реєстрі, невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 Закону.

У відповідності зі ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу учасників юридичної особи додатково подається або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення учасника зі складу учасників, юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи, або нотаріально посвідчений документ про передання права учасника іншій особі.

Отже, відповідачем 29.04.2006 року, було вчинено реєстраційну дію (запис № 10), що суперечить Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а саме без проведення необхідної реєстраційної дії, що передбачена Законом у випадку примусового виключення учасника(ів) зі складу учасників товариства та не отримано нотаріально посвідчений документ про відчуження частки у статутному капіталі (фонді) товариства.

Стосовно посилання відповідача на ту обставину, що позовні вимоги на даний момент вже є виконаними, оскільки відповідно до ухвали Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 01.06.2009 року про поворот виконання рішення суду відповідачем 26.08.2009 року було поновлено реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона, які були проведені державним реєстратором 04.02.2005 року, 06.04.2006 року, 10.04.2006 року, відповідно до ухвали Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.12.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради Мороз О.С. вже визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона»від 29.04.2006 року, №12231050008000197, яка набрала законної сили.

30.07.2009 року до відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради надійшла ухвала Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 01.06.2009 року про розгляд клопотання ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_9 про поворот

виконання рішення суду по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_4, третя особа - приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_13 РОКУЄ. про визнання недійсною угоди. Вказаною ухвалою було постановлено поновити реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона», які були проведені державним реєстратором 04.02.2005 року, 06.04.2006 року, 10.04.2006 року

26.08.2009 року ухвала Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 01.06.2009 року у справі №2-190/09 про поворот виконання рішення суду по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_4, третя особа приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_13 РОКУЄ. про визнання недійсної угоди була виконана відповідачем, а саме:

- до ЄДР внесено запис №12239990028000197 про поновлення реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона», м.Дніпродзержинськ (код ЄДРПОУ 20207045), проведеної 04.02.2005 року (реєстраційний запис №12231050001000197);

- до ЄДР внесено запис №12239990027000197 про поновлення реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона», м.Дніпродзержинськ (код ЄДРПОУ 20207045), проведеної 06.04.2006 року (реєстраційний запис №12231050003000197);

- до ЄДР внесено запис №12239990026000197 про поновлення реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Центр-Крона», м.Дніпродзержинськ (код ЄДРПОУ 20207045), проведеної 10.04.2006 року (реєстраційний запис №12231050004000197).

14 вересня 2009 року відбулися загальні збори учасників ТОВ «Центр Крона»у складі: ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_4, в інтересах виступала довірена особа ОСОБА_9.

На загальних зборах були вирішені питання, про звільнення та призначення виконавчого органу товариства, а також про доручення представнику позивача ОСОБА_9 заповнити реєстраційні картки та подати всі необхідні документи до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

За результатами проведених загальних зборів учасників ТОВ «Центр Крона», був укладений та підписаний всіма учасниками протокол від 14 вересня 2009 pоку за № 14/09-1.

30.09.2009 року на виконання рішень загальних зборів учасників ТОВ «Центр Крона»щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документів юридичної особи, які містяться в Єдиному державну реєстрі, уповноваженою особою з додержанням вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців»були надані до відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради наступні документи:

оригінал протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Центр Крона» за № 14/09-1 з засвідченою копією довіреності на ім'я ОСОБА_9; заповнені реєстраційні картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі; оригінал довіреності ВКА № 939481 від 28.11.2007 року на ім'я ОСОБА_9 (для огляду); паспорт ОСОБА_9, серія НОМЕР_1 та ідентифікаційний код (для огляду).

30.09.2009 року державним реєстратором Петрусем Л.С. було складено опис переліку прийнятих нею документів.

Листом № 10 від 30.09.2009 року відповідачем було відмовлено у проведенні державної реєстрації щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах, з підстави того, що документи подані особою, яка не має на це повноважень.

В усній формі державним реєстратором ОСОБА_12 було повідомлено, що відмова в проведенні державної реєстрації щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ «Центр Крона»пов'язана з тим, що учасниками ТОВ «Центр Крона»є ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Як вбачається з довідки № 4024509 від 09.09.2009 року Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 10 від 29.04.2006 року, про те, що учасниками ТОВ «Центр Крона»ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - скасовано.

В той же час, відповідно до витягу №520397 від 09.09.2009 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців учасниками ТОВ «Центр Крона»є ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Також, 14.10.2010 року ОСОБА_9 було отримано витяг №7262361 від 14.10.2010 року та довідку №7262686 від 14.10.2010 року. З довідки вбачається, що не значиться як скасований запис змін до Єдиного державного реєстру №12231050008000197 від 29.04.2006 року, який мав бути скасований відповідно до ухвали Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 27.12.2007 року.

Таким чином, на теперішній час існує факт невідповідності відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ «Центр Крона».

Щодо пропущення строку звернення до суду колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на дату подання позову) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська з цивільним позовом про визнання недійсною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Центр Крона»від 29.04.2006 року. Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.12.2007 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 07.04.2008 року, провадження у вказаній справі закрито у звязку з її підвідомчістю господарському суду.

03.08.2009 року представником позивача ОСОБА_9 отримано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у звязку з чим стало відомо про всі проведені реєстраційні дії.

07.09.2009 року позивач звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська з цивільним позовом про визнання неправомірними дій державного реєстратора Мороз О.С. щодо проведення реєстраційних дій 26,27,29 квітня 2006 року.

10.09.2009 року ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська повернуто позовну заяву у звязку з її підсудністю місцевому адміністративному суду згідно ч. 2 ст. 18 КАС України.

04.11.2009 року позивач звернулась з вищезазначеним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Виходячи з вищевикладеного, позивачем не пропущено річний строк звернення до суду.

З огляду на викладене, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпродзержинської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року у справі № 2а-14531/09/0470 залишити без змін.

Ухвала складена в повному обсязі 22 квітня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:О.В. Мартиненко

Суддя:Д.В. Чепурнов

Суддя:С.В. Сафронова