Постанова № 15953533, 23.05.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9871/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Левчук О.А.,

при секретарі                               Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до комунального підприємства «Южненський муніципальний ринок»про стягнення штрафних санкцій за порушення порядку формування та застосування тарифів на послуги у сумі 358977, 60 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в їх обґрунтування зазначає, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області було проведено перевірку дотримання діючого порядку формування та застосування тарифів на послуги, що надаються комунальним підприємством «Южненський муніципальний ринок»за період з 01.01.2008 року по 31.05.2009 року. Позивач також зазначає, що комунальним підприємством «Южненський муніципальний ринок»у перевіряємий період завищувалася плата за послуги з надання торгового місця за рахунок подвійного стягнення плати за охорону. Загальна сума додаткової виручки за період з 01.05.2008 року по 30.04.2009 року склала 113640, 00 грн.. Також, позивач зазначає, що відповідачем неправомірно включалась до вартості послуг з надання торгового місця, затверджених рішенням від 08.11.2007 року № 821, послуга з дезінфекції приміщень, яка фактично не виконувалась, її виконання документально не підтверджено. Економічно обґрунтований тариф без врахування послуг з дезінфекції склав 5, 46 грн. замість 5, 54 грн. за одне торгове місце в день, різниця склала 0, 08 грн. (сума додаткової виручки по даному порушенню склала 6019, 20 грн. (0, 08 грн. х 228 торг. місць х 330 днів). За результатами перевірки складено акт від 10.06.2009 року № 000281 та винесено рішення від 17.06.2009 року № 229, яким вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету 119659, 20 грн. необґрунтованої отриманої виручки та штраф у двократному розмірі у сумі 239318, 40 грн. На підставі вищевикладеного позивач просить суд стягнути з комунального підприємства «Южненський муніципальний ринок»штрафні санкції за порушення порядку формування та застосування тарифів на послуги у загальній сумі 358977, 60 грн.

Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

          Представник відповідача до судового засідання 18.05.2011 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно. В минулих судових засіданнях з позовом не погодився, проти його задоволення заперечував.

          Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, які з'явились до судового засідання, встановив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області було проведено перевірку дотримання діючого порядку формування та застосування тарифів на послуги, що надаються комунальним підприємством «Южненський муніципальний ринок»за період з 01.01.2008 року по 31.05.2009 року.

За наслідками проведеної перевірки 10 червня 2008 року посадовими особами Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області було складено акт № 000281 (а.с. 6-8).

Перевіркою встановлено, що в перевіряємому періоді на території комунального підприємства «Южненський муніципальний ринок»функціонувало 228 торгових місць загальною площею 3477 кв. м., яким ринок надає послуги з надання торгового місця, тарифи на які затверджені Рішеннями виконкому Южненської міської ради від 08.11.2007 року № 821 «Про затвердження розпорядження міського голови від 25.10.2007 року № 02-02-242 «Про затвердження тарифу на послуги КП «Южненський муніципальний ринок на 2009 р.»у розмірі 11, 68 грн. за 1 кв. м. в місяць (а.с. 158, 14, 16). До складу затверджених Рішеннями виконавчого комітету Южненської міської ради тарифів були включені витрати на заробітну плату з нарахуваннями, оренду землі, комунальні послуги, електричну енергію, дезінфекцію, охорону ринка, амортизацію та інші, а також прибуток у розмірі 20 і 10 відсотків до собівартості відповідно. При перевірці встановлено, що у перевіряємий період завищувалася плата з надання торгового місця за рахунок подвійного стягнення плати за охорону. Так, підприємцем ОСОБА_1, якому за договором від 08.07.2008 року № 54 надаються послуги з надання торгового місця, згідно касового чеку від 26.05.2009 року № 234 за травень 2009 року сплачено за послуги ринку 246, 0 грн. замість 196, 12 грн. (5, 54 (тариф за 1 м. кв. х 1, 18 торг. місце х 30 днів), аналогічно і по іншим підприємцям (а.с. 13, 19, 21-34, 160-162). Загальна сума додаткової виручки за період з 01.05.2008 року по 30.04.2009 року склала 113640, 00 грн. (а.с. 11).

Крім того, згідно довідки КП «Южненський муніципальний ринок»з Южненською міської СЕС та іншими організаціями по наданню послуг з дезінфекції договір на 2008-2009 роки не укладався, послуги не надавались, оплата не проводилась. Таким чином, перевіркою правомірно встановлено, що комунальне підприємство «Южненський муніципальний ринок» неправомірно включало до вартості послуг з надання торгового місця, затверджених рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 08.11.2007 року № 821, послугу з дезінфекції приміщень, яка фактично не виконувалась, її виконання документально не підтверджено (а.с. 20).

Економічно обґрунтований тариф, без врахування послуг з дезінфекції склав 5, 46 грн. замість 5, 54 грн. за одне торгове місце в день, різниця склала 0, 08 грн. ( а.с. 12). Таким чином, сума додаткової виручки по даному порушенню склала 6019, 20 грн. (0, 08 грн. х 228 торг. місць х 330 днів).

Отже, з вищевикладеного вбачається, що загальна сума додатково отриманої виручки по акту перевірки від 10.06.2009 року № 000281 склала 119659, 20 грн.

          Пунктами 1.3., 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2001р. за №1047/6238, передбачено, що відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю. Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

          Відповідно до п. 1.6 Інструкції необґрунтовано одержані суб’єктами господарювання, унаслідок порушення порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб’єктами підприємницької діяльності –порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства.

          Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 року № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

На підставі акту перевірки від 10.06.2009 року № 000281 посадовими особами Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області було винесено рішення від 17.06.2009 року № 228, згідно якого вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету 119659, 20 грн. необґрунтовано отриманої виручки та штраф у двократному розмірі у сумі 239318, 40 грн. Зазначене рішення разом з претензією від 17.06.2009 року були отримані відповідачем 26.06.2009 року, та не були оскаржені у встановленому законом порядку (а.с. 36).

Даних щодо оплати заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

          За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

          Стягнути з комунального підприємства «Южненський муніципальний ринок» штрафні санкції у сумі 358977, 60 грн., у тому числі: 119659, 20 грн. код 21081100 на р/р 31111106700008, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460; 239318, 40 грн. код 21081100 на р/р 31111106700008, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23 травня 2011 року.

          Суддя